10月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，要求擴(kuò)大中等收入群體比重，瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部、有勞動(dòng)能力的困難群體分類施策，實(shí)行激勵(lì)計(jì)劃，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收。

在“城鄉(xiāng)居民增收面臨一定困難，財(cái)產(chǎn)差距有進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)”的背景下，這項(xiàng)有針對(duì)性的措施抓住了當(dāng)下社會(huì)的關(guān)鍵命題。落實(shí)這個(gè)指導(dǎo)意見，需要地方執(zhí)政者們更高站位的認(rèn)知，以及系統(tǒng)性社會(huì)治理的智慧。

根據(jù)瑞士投行瑞信在2015年發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告》，中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)達(dá)1.09億，居全球第一位。但是，中國(guó)的人口基數(shù)實(shí)在太大，中等收入群體比例仍然偏低。中國(guó)的中等收入群體還非常脆弱，如果參照日本學(xué)者大前研一的經(jīng)典問句“房貸、結(jié)婚、教育、看病是否給你的生活帶來(lái)很大壓力”為標(biāo)準(zhǔn)，中等收入群體人數(shù)更少。

擴(kuò)大中等收入群體比重，不僅關(guān)系到社會(huì)改革的全局，也關(guān)系到社會(huì)共識(shí)與民眾的幸福真諦。如果只是給文件中列舉的七個(gè)群體“傾斜性地漲點(diǎn)工資”，每月多收入三五百元，顯然認(rèn)識(shí)只停留在皮毛。擴(kuò)大中等收入群體比重，要以市場(chǎng)化的思路，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)、激發(fā)創(chuàng)富動(dòng)力，做好大量的“外圍性”工作。

這么多年來(lái)，中等收入群體之所以脆弱，根源還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善。所謂民生三座大山，也跟公立教育和民辦教育、公立醫(yī)院和私立醫(yī)院、商業(yè)住宅和保障性住宅，之間地位和角色沒有擺正有關(guān)。

不同地區(qū)、不同群體，本身也有差異性。不同群體的增收來(lái)源不同，有的需要減少創(chuàng)業(yè)成本，有的需要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有的需要完善工資制度……對(duì)象不同，手段就要不同。這是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的圖譜，絕不是財(cái)政拆東墻補(bǔ)西墻那么簡(jiǎn)單。

居民增收的構(gòu)成，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。資料顯示，這也存在結(jié)構(gòu)性的問題。工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入占80%，而財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入占總收入的比重還不到20%，在當(dāng)前股市投資、房產(chǎn)投資等方面都存在各種問題的背景下，需要有更多手段讓這部分比重實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。尤其要通過宏觀政策、金融政策方面的改革，真正讓社會(huì)充沛起來(lái)。地方領(lǐng)導(dǎo)如果不懂宏觀經(jīng)濟(jì)、不懂金融，很容易“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，難有根本性改觀。

擴(kuò)大中等收入群體不只是一個(gè)收入增長(zhǎng)問題，還是改革深入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的命題。它不是一個(gè)短期性的措施，而需要長(zhǎng)期努力。擴(kuò)大中等收入群體比重的努力，可以帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的革新。