新華社東京１０月２６日電（記者沈紅輝）日本執(zhí)政黨自民黨延長(zhǎng)黨總裁任期問(wèn)題２６日塵埃落定。該黨總裁任期將由現(xiàn)行的“兩屆６年”延長(zhǎng)至“三屆９年”。

分析人士指出，此舉為日本首相安倍晉三長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)掃清了黨內(nèi)的“制度性障礙”，有可能使安倍成為自明治維新以來(lái)在任時(shí)間最長(zhǎng)的日本首相。不過(guò)，也有一些自民黨內(nèi)部人士和法律專(zhuān)家對(duì)由此帶來(lái)的“專(zhuān)權(quán)獨(dú)裁”風(fēng)險(xiǎn)感到擔(dān)憂。

任期延長(zhǎng)

自民黨“黨和政治制度改革實(shí)行本部”２６日下午召開(kāi)全體國(guó)會(huì)議員會(huì)議。在會(huì)上，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、自民黨副總裁高村正彥提議將總裁任期由現(xiàn)行“兩屆６年”延長(zhǎng)至“三屆９年”，這一提議獲得通過(guò)。

日本媒體指出，至此，近來(lái)備受關(guān)注的自民黨延長(zhǎng)總裁任期問(wèn)題已成定局。接下來(lái)，自民黨將在總務(wù)會(huì)上審議該方案，隨后提交明年３月舉行的自民黨大會(huì)正式通過(guò)。不過(guò)，這些黨內(nèi)程序都是“象征性”的，不太可能出現(xiàn)意外情況。

一般而言，日本首相由在國(guó)會(huì)眾議院占過(guò)半席位的政黨黨首擔(dān)任。只要自民黨繼續(xù)在眾議院占據(jù)多數(shù)，現(xiàn)任總裁安倍理論上就可以一直擔(dān)任首相。

但為防止專(zhuān)權(quán)獨(dú)裁，自民黨現(xiàn)行黨章規(guī)定總裁每任３年，僅可連任一次。安倍２０１２年當(dāng)選總裁，２０１５年９月連任。這意味著２０１８年９月之后安倍將不能再擔(dān)任自民黨總裁，同時(shí)也將卸任首相職務(wù)。

安倍２０１２年上臺(tái)后帶領(lǐng)自民黨在國(guó)會(huì)選舉中多次獲勝，使日本政壇形成自民黨一黨獨(dú)大的局面，而他本人在自民黨內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)也急劇膨脹。在此背景下，安倍顯然不甘心在兩年后就交出政權(quán)。

今年７月，在自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟取得關(guān)鍵性的國(guó)會(huì)參議院選舉勝利后，安倍開(kāi)始考慮修改黨章，延長(zhǎng)總裁任期。在其授意下，自民黨“黨和政治制度改革實(shí)行本部”９月首次專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)研究這一事項(xiàng)。僅過(guò)了一個(gè)月，該機(jī)構(gòu)就匆忙通過(guò)了延長(zhǎng)任期的提議。

對(duì)于延長(zhǎng)總裁任期，自民黨內(nèi)部并非毫無(wú)異議。前干事長(zhǎng)石破茂、外長(zhǎng)岸田文雄等“下任總裁候選人”反對(duì)安倍長(zhǎng)期把持大權(quán)。起初，他們直接或間接表達(dá)了不滿，但自民黨內(nèi)部大部分派閥因忌憚安倍報(bào)復(fù)而保持沉默，石破茂等人的反擊未形成聲勢(shì)。

親手修憲

分析人士指出，安倍欲延長(zhǎng)任期，一是為了滿足日益膨脹的個(gè)人權(quán)力欲望，二是為了親手操刀實(shí)現(xiàn)“修憲夢(mèng)”。

目前，安倍在自民黨內(nèi)“鶴立雞群”，影響力無(wú)人能敵。在黨章修改后，安倍很可能在２０１８年第二次連任總裁。如果他連任成功且自民黨繼續(xù)保持在眾議院的多數(shù)地位，其首相任期可能延續(xù)至２０２１年９月。據(jù)日本媒體計(jì)算，屆時(shí)，在計(jì)入安倍２００６年首次擔(dān)任首相時(shí)的在任天數(shù)后，其在任時(shí)間將超過(guò)３５００天，從而成為日本明治維新以來(lái)在任時(shí)間最長(zhǎng)的首相。

延長(zhǎng)任期也將讓安倍有可能親手實(shí)現(xiàn)其“修憲”夙愿。在今年７月參議院選舉后，日本修憲勢(shì)力戰(zhàn)后首次在國(guó)會(huì)掌握了絕對(duì)多數(shù)席位，從而可以發(fā)起修憲動(dòng)議。不過(guò)，由于在野黨強(qiáng)烈抵制，修憲問(wèn)題目前仍無(wú)法正式進(jìn)入國(guó)會(huì)的政治議程。而且日本多數(shù)民眾也反對(duì)修憲。

日本媒體指出，若安倍在２０１８年９月下臺(tái)，留給其修憲的時(shí)間將相當(dāng)緊張。而如果任期得到延長(zhǎng)，安倍將獲得充足時(shí)間，以親手完成修憲。

變數(shù)仍存

不過(guò)，安倍的如意算盤(pán)能否成為現(xiàn)實(shí)還面臨不少變數(shù)。對(duì)于延長(zhǎng)總裁任期一事，自民黨內(nèi)部看似平靜，其實(shí)不少人心存不滿，只是迫于安倍壓力才引而不發(fā)。連保守派媒體《讀賣(mài)新聞》近日也援引自民黨人士的話稱，延長(zhǎng)總裁任期可能招致“專(zhuān)權(quán)獨(dú)裁”。

一些日本政治專(zhuān)家也敲響了警鐘。日本一橋大學(xué)教授中北浩爾指出，假如安倍連續(xù)擔(dān)任首相９年，其集權(quán)帶來(lái)的弊端將令人擔(dān)憂。

《朝日新聞》指出，目前日本最高法院全部１５名法官中，有９人系安倍政權(quán)任命。只要安倍執(zhí)政至２０１９年，屆時(shí)所有法官均將由安倍政權(quán)指派。這無(wú)疑將影響日本的政治制衡機(jī)制。

值得注意的是，延長(zhǎng)自民黨總裁任期不等于安倍的首相任期自動(dòng)延長(zhǎng)。安倍能否繼續(xù)執(zhí)政，取決于他能否繼續(xù)帶領(lǐng)自民黨贏得今后的大選，而這也充滿變數(shù)。

安倍近年來(lái)之所以能持續(xù)執(zhí)政，除在野黨羸弱外，還因?yàn)槠洳扇×藥в衅垓_性的手段。安倍２０１２年上臺(tái)后不斷炮制“改革”概念，向民眾許以美好愿景，但事實(shí)證明，不論是“盤(pán)活地方經(jīng)濟(jì)”，還是“提高女性地位”，其拋出的一個(gè)個(gè)概念只是“喊喊口號(hào)”，實(shí)際上空洞無(wú)物，無(wú)法解決日本社會(huì)的長(zhǎng)期性結(jié)構(gòu)頑疾。安倍一直宣稱，其推行的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”將幫助日本經(jīng)濟(jì)擺脫通縮，進(jìn)入良性循環(huán)，但其諾言卻遲遲不能兌現(xiàn)。

觀察人士認(rèn)為，安倍政權(quán)面臨的難題堆積如山，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、修憲等問(wèn)題不確定因素很多。安倍政權(quán)無(wú)法長(zhǎng)期依靠拖延、欺騙的手法糊弄民眾。隨著時(shí)間推移，越來(lái)越多日本民眾將看清安倍政權(quán)的本質(zhì)。因此，未來(lái)日本政局的發(fā)展不一定如安倍所愿。（完）