當(dāng)北京市大興區(qū)被授予“北京電子商務(wù)中心區(qū)”稱(chēng)號(hào),并明確提出將電子商務(wù)作為支柱性產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持時(shí),許小杰的內(nèi)心除了激動(dòng),更多的是欣慰。因?yàn)?這與他多次調(diào)研并且連續(xù)兩年遞交的提案有著密不可分的聯(lián)系。

“政協(xié)工作絕不是只‘拍拍手,鼓鼓掌’。要具備作為一名政協(xié)委員的責(zé)任感和使命感,把握好提案工作的方向,找準(zhǔn)定位,用好話語(yǔ)權(quán),這樣政協(xié)工作就一定會(huì)大有作為!”在中共北京市大興區(qū)委第四次政協(xié)工作會(huì)上,許小杰作為大興區(qū)優(yōu)秀政協(xié)委員代表在會(huì)上作了發(fā)言。這些話,也是他多年來(lái)作為一名基層政協(xié)委員、黨派工作者最真實(shí)的想法。

從2011年成為區(qū)政協(xié)委員以來(lái),許小杰五年間共完成并提交提案21件,包括委員提案13件,黨派提案8件。其中,《發(fā)展電子商務(wù),提高大興新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)的提案》、《關(guān)于創(chuàng)建大興區(qū)“藝術(shù)城市”特色的建議》、《關(guān)于加快提升大興新區(qū)文化影響力的建議》、《關(guān)于在大興區(qū)大力開(kāi)展電子商務(wù)工作的提案》4篇被評(píng)選為大興區(qū)政協(xié)優(yōu)秀提案。

查閱許小杰的提案,內(nèi)容涉及方方面面:新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育、留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員服務(wù)、京津冀融合發(fā)展、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、文化興區(qū)、環(huán)境治理、民生需求等等。“這當(dāng)中有很多自己并不熟悉的領(lǐng)域,那就需要多學(xué)習(xí)、多了解。政協(xié)組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)班、報(bào)告會(huì)、調(diào)研活動(dòng)是了解國(guó)情、區(qū)情的重要窗口,加上平時(shí)多觀察、勤思考,選題就有了方向。”談及自己如何選擇提案方向,許小杰這樣“傳授”經(jīng)驗(yàn)。

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。許小杰深知,作為一名政協(xié)委員,提案工作是重中之重。而只有通過(guò)深入調(diào)查,才會(huì)讓提案言之有據(jù),客觀真實(shí)。

2011年7月,為了調(diào)查大興區(qū)土壤安全問(wèn)題,許小杰帶領(lǐng)調(diào)研隊(duì)伍走訪了大興各鎮(zhèn),對(duì)種植不同作物的地塊取樣研究。通過(guò)北京大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的協(xié)作,調(diào)研組了解到一些地方的表層土壤受到了污染。許小杰認(rèn)為,土壤環(huán)境安全與質(zhì)量關(guān)系百姓安危,其潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)必須引起足夠的重視。

在大興區(qū)政協(xié)四屆一次會(huì)議上,許小杰通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)大興區(qū)土壤安全的建議》的提案呼吁區(qū)政府給予關(guān)注。該提案得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視并由大興區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)制定具體解決方案。如今,大興區(qū)政府加大投入提高了土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,將土壤環(huán)境納入常規(guī)監(jiān)測(cè),并制定長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)已經(jīng)污染的土壤進(jìn)行綜合治理、生態(tài)恢復(fù),以保證區(qū)域內(nèi)土壤安全。

許小杰還擔(dān)任致公黨北京市大興區(qū)支部主委。“黨派的資源優(yōu)勢(shì),為提案的加工、儲(chǔ)備、輸出等環(huán)節(jié)提供了良好的環(huán)境。”在許小杰的建議下,支部建立了與政府部門(mén)調(diào)研溝通的機(jī)制,這樣就能有的放矢地建言獻(xiàn)策,使提案內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對(duì)性。“民主黨派作為參政黨,首先應(yīng)該履行好黨派職責(zé),而人民政協(xié)是黨派成員參與民主協(xié)商、參政履職的重要平臺(tái)。我作為支部主委參與政協(xié)工作,背后有一大批以海外留學(xué)歸國(guó)人員為主的年紀(jì)輕、學(xué)歷高、熱衷于參政議政的致公黨員,他們是我的堅(jiān)強(qiáng)后盾,是重要的智力資源。”這是許小杰引以自豪的“優(yōu)勢(shì)”。

在疏解非首都功能、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等機(jī)遇下,大興新區(qū)正處于飛速發(fā)展的新時(shí)期。此時(shí),電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)正在北京尋找落地區(qū)域。許小杰敏銳地捕捉到這一信息。為了論證大興區(qū)是適合培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的良好區(qū)域,2011年至2013年,許小杰與阿里集團(tuán)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及杭州院校專(zhuān)家一起跑到杭州、上海的電子商務(wù)園區(qū)去調(diào)研,了解他們的政策和做法。他還帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)制定了詳細(xì)的調(diào)查問(wèn)卷,了解區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)、網(wǎng)站建設(shè)情況、電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)組建情況、線上零售額等數(shù)據(jù)。

2012年、2013年,致公黨北京市大興區(qū)支部?jī)纱翁峤涣岁P(guān)于在大興區(qū)大力開(kāi)展電子商務(wù)工作的相關(guān)提案。許小杰回憶,提案獲得了當(dāng)時(shí)大興區(qū)委書(shū)記的批示,要求政府商務(wù)部門(mén)認(rèn)真辦理。隨后,大興區(qū)商務(wù)委在隨后辦理提案過(guò)程中多次征求他們的意見(jiàn),并制定了《關(guān)于促進(jìn)新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,隨后出臺(tái)的《大興新區(qū)電子商務(wù)“十二五”規(guī)劃》中,也充分采納了提案中的建議。

在大興區(qū)政協(xié)四屆二次會(huì)議上,該提案又一次以大會(huì)發(fā)言的形式引起關(guān)注。2013年底,新區(qū)組建北京CED建設(shè)辦公室;2014年1月,北京市商務(wù)委、發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局等四部門(mén)正式授予大興區(qū)“北京電子商務(wù)中心區(qū)”稱(chēng)號(hào),明確將電子商務(wù)作為支柱性產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持。截至2015年底,共引進(jìn)42家電商企業(yè)入駐新區(qū),總注冊(cè)資本8.7億元。經(jīng)濟(jì)效果顯著提升,2015年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額666億元人民幣,占比全市33%。

能取得如此豐碩的成果,致公黨北京市大興區(qū)支部功不可沒(méi)。許小杰說(shuō),高質(zhì)量的提案才能引起承辦單位的重視,才能讓提案發(fā)揮出較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,“這才可以真正轉(zhuǎn)化為老百姓的實(shí)惠!”

一件提案,一份真情。

一件提案,一份答卷。

許小杰把每一次調(diào)研當(dāng)做一次考試,每一份提案當(dāng)做一份答卷,“如果說(shuō)成為政協(xié)委員給了我榮譽(yù)和責(zé)任,那么這些提案則帶給我巨大的收獲和滿滿的自信。”

隨著世界月季洲際大會(huì)的開(kāi)幕、大興機(jī)場(chǎng)即將落成,大興新區(qū)的核心功能地位愈加凸顯。最近許小杰開(kāi)始著手新的課題:京津冀一體化背景下大興新區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上如何做好承接和疏解?科技創(chuàng)新環(huán)境下的高技術(shù)人才如何供給?京津冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何協(xié)同發(fā)展?……“大興是一片蓬勃發(fā)展的熱土,無(wú)論是政協(xié)委員、黨派成員還是在這里生活的一分子,都可以在這里挖掘出智慧,為這片熱土奉獻(xiàn)力量,也為百姓交上更多滿意的答卷。”

(原載《人民政協(xié)報(bào)》2016年10月11日08版)