新華社哈爾濱１０月３１日電（記者潘祺）“自打村里有了互助資金協會，村民能隨時隨地去貸款。俺們脫貧全靠這個‘草根銀行’！”在黑龍江省鶴崗市綏濱縣，像連生鄉望江村農民王家志一樣，依靠互助金發展種養業而摘掉貧困戶“帽子”的還有７０００多人。

記者近日在綏濱縣采訪時了解到，這是一個縣屬人口１３．５萬人、貧困人口占近一半的國家扶貧開發工作重點縣。“平時兜里空，用錢就發蒙。”忠仁鎮聯合村黨支部書記于紹東深有感觸地告訴記者，近年來全縣各村在脫貧工作上下了很多力氣，但“干啥事都得要啟動資金”卻讓很多脫貧帶頭人撓破了“頭”。

為適應扶貧開發新形勢，國務院從２００６年開始在全國開展貧困村互助資金試點工作，綏濱縣是試點縣之一。

“正想打瞌睡就有人送來枕頭，這種感覺太好了。”于紹東介紹說，互助資金是由國家財政投入一定的扶貧資金，與農戶的自有資金放在一起，組成“發展生產互助資金”，由農民自己管，自己用，實行有借有還付息的模式，在互助協會內滾動使用，最終達到生產互助的目的。“發展生產需要錢的農戶，可以從協會中借錢并付一定的利息，到期歸還本息；不用錢的農戶年終可獲得利息收入。”

去年春季，王家志依托縣里新建的龍頭企業，從村互助資金協會貸款買了１０００只鵝雛。經過精心飼養，王家志當年就還上了貸款。“這個錢剛開始俺還不敢借，怕利息太高還不起。后來縣里專門解釋了相關問題，俺才開始借錢養鵝。”

據綏濱縣副縣長曲國介紹，為了規范使用好“互助金”，綏濱縣制訂了“五不準”原則：一不準行政命令，堅持農民自愿；二不準吸儲，只吸收入會會員與財政扶貧資金１：１的有限額股金；三不準出村，只是村內生產互助資金，不準出村放貸；四不準高息，只能用于發展生產，借款占用費率最低不低于６厘，最高不得超過１分，不得高息放貸；五不準個人或集體非法占有財政扶貧資金。

各村更是結合農業生產實際，建立了管理透明、運行簡便、成本低廉的“組借組還，整借整還，一年一還”的管理模式：成員向組長申請借款，借款人在借款欄簽字，小組其他成員在保人欄簽字，然后小組向互助協會借款、還款，相互擔保，共擔風險。“這樣既簡化貸款手續，又形成群眾一對一的監管，為村民看好自己的錢提供了保障。”曲國說。

“有了互助金，脫貧對村民來說不再是一個夢。”談起互助資金給農民帶來的好處，于紹東說，聯合村是２００６年第一批開展互助資金的試點村，至今該協會資金已達１００萬元。在為貧困農民發展種養業提供啟動資金的同時，互助資金協會還讓入會村民每年賺取近１０萬元的利息差。

曲國告訴記者，互助金在綏濱縣運行１０年來，全縣村級互助資金協會已由最初２個發展到現在的４１個；運行資金總量由當初的８７．２萬元增加到目前４９８０萬元；現平均每年為２６５０個貧困戶辦理貸款。“在互助資金的支持下，全縣已有３７８６個貧困戶、７９６３名貧困農民通過發展種養產業，摘掉了‘窮帽子’。”