農村環境整治工作是一項惠及廣大農民的民心工程。對我市部分農村存在的環境衛生“臟亂差”現象，政協委員高度關注，紛紛獻計獻策，就如何把贛州市農村建設成為望得見山、看得見水、留得住鄉愁的美麗鄉村，提出了他們的觀點和見解。

確保環境整治管理常態化

今年7月，市委通過播放暗訪實錄專題片，對我市農村環境建設方面存在的問題進行集中“亮丑”，各地各部門直面問題、解決問題，全市農村村容村貌發生了很大改觀，提升了基層群眾幸福感和滿意度。但是，隨著時間的推移，問題又不斷出現：部分基層干部對整體改善當地環境衛生主動性不夠，推進力度不大，整治不徹底；部分地區對農村環境長效管理重視不夠，“臟亂差”現象出現反彈。

政協委員們認為，切實鞏固已取得的整治成果，加快推進農村環境衛生常態化管理勢在必行。

市政協委員、民盟贛州市委專職副主委孫益仁提出，要明確農村環境整治的責任主體，明確部門職責。要將這項工作作為政府的工作目標，層層簽訂責任狀，由市委市政府有關部門定期進行督查、考核和獎勵，加快整治和管理的“無縫對接”，實施常態化管理，避免前期整治成果“滑坡”。

市政協委員、贛州華京稀土新材料有限公司總經理郭春榮認為，整治管理常態化，可采取簽訂門前三包責任書的辦法，由村民負責自家門前的環境衛生，理事會監管，村民委員會監督，各自維護好各自的環境衛生。公共區域的環境衛生則由當地政府主導，聘請保潔員負責清運。

市政協委員、江西南芳律師事務所副主任彭斌認為，要建立鄉村垃圾處理的管理制度。政府應當制定鄉村垃圾處理的相關指導性文件以及其他需要配套完善的政策法規，規范鄉村垃圾的清運和處理。并且政府相關部門應建立動態監管機制，加大監督考核力度，明確責任分工，將垃圾處理的成效作為文明建設的重要指標。

九三學社贛州市委會相關負責同志建議，在農村生活污水治理方面，應在“以塊為主、條塊結合”管理體系的基礎上，進一步明確市、縣、鄉鎮、村四個層面的責任范圍，特別是村級層面的責任邊界和內容。進一步理順農村工作、建設、環保、農業、水利等相關職能部門職責，加強各部門在農村生活污水治理規劃、建設、運行、監督等方面的合作。

力求資金使用效益最大化

農村環境的整治和長效管理離不開資金的投入。在農村環境整治和管理中，不少鄉鎮財力薄弱，仍存在投入難的問題。在調研中，委員們了解到，其實涉及農村環境衛生方面的專項資金還是比較多的，但資金管理分散于相關主管部門，未形成合力，資金使用效率和效益沒能最大化，不利于農村環境長效治理。

孫益仁委員認為，市委市政府要高度重視、統籌實施、高位推進，積極爭取上級扶持政策，爭取農村環境保護與污染整治項目資金，落實好地方配套資金，逐年增加對農村環境保護的財政投入和技術扶持。同時，農村環境整治工作資金較多，建設內容較多，覆蓋范圍較廣，容易出現腐敗及質量問題，建議加強對農村環境整治工程和經費使用情況的監管，預防腐敗及質量問題發生。

郭春榮委員認為，政府應加大鄉村垃圾處理的硬件設施投入和整治管理的經費支持，應與新農村建設中的舊房改造規劃同步進行。通過加大對垃圾處理的財政投入力度，購買更加先進、環保有效的垃圾處理設備，提高垃圾處理的效率，同時提供穩定的經費支持，以保證保潔員等隊伍的穩定。

彭斌委員認為，合理解決垃圾處理經費的投入，首先是政府財政資金要對鄉村垃圾處理給予一定的保障，用于解決垃圾處理的基本設施設備，對所聘保潔員要給予合理的工資報酬。其次還可以通過政府購買服務的方式，鼓勵社會資本投資垃圾處理設施和設備，推動政府投入和社會資本投入有機結合，做好垃圾回收和合理利用。

九三學社贛州市委會有關負責同志認為，對于農村生活污水治理，省、市政府不僅要投資建設基礎設施，而且要提供設施運作的經費，保障其正常運行，起托底作用。建議完善“政府主導、社會參與”的投入機制，進一步加大財政投入力度，有效整合新農村建設基金、農村環境治理專項資金等財政資金。

同時，委員們提出，農村環境整治不能全靠財政投入，要探索市場化運作模式，建立政府主導、多元投入、市場推進、公眾參與的投入機制，鼓勵社會資本投入生態環保基礎設施建設。

推進農村環境管理自治化

農村環境衛生狀況好不好，一個關鍵因素在于村民的行為習慣。農村不少地方還存在著“室內現代化、室外臟亂差”的現象。委員們提出，要保持農村環境衛生持續良好狀況，就必須引導更多的村民參與其中，充分發揮村民的主體作用，大力推進農村環境衛生的自治化管理。

郭春榮委員認為，要通過形式多樣、農民樂于接受的宣傳方式，普及與農民生產生活密切相關的環保科普知識和衛生知識，將綠色發展、低碳發展、循環發展的理念貫穿于農村垃圾治理工作中，鼓勵村民學習采用廢棄物的循環利用模式，減少垃圾產生量。

彭斌委員認為，要通過宣傳教育，讓村民樹立自覺處理垃圾的意識，養成良好的垃圾處理習慣。要充分利用各種媒介，廣泛宣傳，強化農村群眾的環境衛生意識、文明意識，自覺遵守社會公德，做到“勤儉節約、物盡其用”，養成良好生活習慣，形成主動參與鄉村生活垃圾治理的良好氛圍。

吳智堯委員認為，可以發揮農村學校的作用，將環保理念滲透到日常的教育教學活動中，讓學生了解不良行為習慣造成的環境危害，使學生愛護環境成為日常生活習慣，進而影響到學生的其他家庭成員。

委員們建議，要結合美麗鄉村建設及文明村鎮創建活動，充分利用群眾會議、村組干部會議、宣傳欄、黑板報、廣播等形式和載體，加強農村居民衛生知識教育，提高群眾的衛生意識、健康意識。

要把關愛環境的行為規范寫進“村規民約”。由基層政府牽頭，通過村民（代表）大會的形式，參照上級制定的范本，結合當地生產生活實際，把垃圾定時分類倒、柴草定點堆等寫進“村規民約”，教育引導群眾樹立良好的環衛理念和保潔習慣，鼓勵農民實行自我管理。

同時，實行評比和獎勵，加大農戶環境保潔狀況在文明戶考評中的權重，鼓勵農民首先要搞好房前屋后和庭院內的環境衛生，通過評選“文明衛生戶”活動，樹立先進典型，增強示范帶動效應。（李秋林 記者劉效江）