中新社北京11月3日電 (記者 馬海燕)中共十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)2日晚間向社會公布。12條準(zhǔn)則，12道紅線，對從中央政治局常委到普通黨員提出了明確要求，對執(zhí)政黨純凈自身提出了長遠(yuǎn)規(guī)劃。

1980年，中共十一屆五中全會制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。時隔36年，執(zhí)政黨再次以黨內(nèi)最高文件的形式強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，受到此間黨建專家的關(guān)注。

“兩個《準(zhǔn)則》的出臺背景不同，前一個主要是總結(jié)‘文革’教訓(xùn)，后一個主要是針對新時期黨的建設(shè)出現(xiàn)的問題，如組織紀(jì)律渙散、黨員信念缺失、領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗等。”中共中央黨校教授戴焰軍在接受中新社記者采訪時表示。

對照兩個《準(zhǔn)則》，前一個《準(zhǔn)則》的主要原則和規(guī)定，比如堅持黨的政治路線和思想路線、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、發(fā)揚黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、接受黨和群眾的監(jiān)督等，今天依然適用；后一個《準(zhǔn)則》中專辟篇幅闡述堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、嚴(yán)格黨的組織生活制度、加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等，更多呼應(yīng)今天的時代需求。

在就文件起草作說明時，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，文件起草堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度，推動解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問題。

中共十八大以來，從自上而下的黨的群眾路線教育實踐活動到要求嚴(yán)格的組織生活和學(xué)習(xí)，從八項規(guī)定到“老虎”“蒼蠅”一起打，從“黨的建設(shè)制度改革”成為十八屆三中全會提出的深化改革六大方面之一，到“全面從嚴(yán)治黨”寫進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)、從嚴(yán)治黨的決心和舉措民眾有目共睹。

“應(yīng)該說，到六中全會出臺新的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，是水到渠成，順應(yīng)民意。”外交學(xué)院教授、政黨研究專家余科杰告訴中新社記者，關(guān)于近9000萬黨員的理想信念教育，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)拒腐防變的能力和自覺，既關(guān)系到執(zhí)政黨的形象，也關(guān)系到中國的發(fā)展和未來。

13000多字的《準(zhǔn)則》中，提到“領(lǐng)導(dǎo)干部”的多達(dá)53處，“高級干部”的多達(dá)23處。“這應(yīng)該說是改革開放以來，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要求最多、規(guī)定最嚴(yán)的一份文件。”戴焰軍說，這是因為干部出了問題，直接影響政治生態(tài)，敗壞社會風(fēng)氣，也會失去民心；高級干部出現(xiàn)了問題，就會“上梁不正下梁歪”，帶壞官場風(fēng)氣。

習(xí)近平在說明中列舉了一個時期以來，黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)了一些突出問題。執(zhí)政黨高層已經(jīng)認(rèn)識到這些問題的危害，并上升到“嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)、嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象、嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”的高度，因此，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平就顯得尤為必要。

《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員，高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為全黨全社會作出示范。

“規(guī)則已經(jīng)制定，還要配合以最嚴(yán)格的監(jiān)督，堅持率先垂范、以上率下，讓規(guī)則內(nèi)化于每個黨員心中，才能讓規(guī)則最終發(fā)揮作用。”余科杰表示。(完)