當(dāng)前我國(guó)糧食領(lǐng)域呈現(xiàn)階段性結(jié)構(gòu)性過(guò)剩特征，供給與需求不對(duì)稱，個(gè)別品種供求失衡。推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效，是提升糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

2004年以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，預(yù)計(jì)2016年我國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年超過(guò)6億噸。糧食連年豐收、糧源充裕，糧油產(chǎn)品數(shù)量充足品種多樣，但還不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的新要求。隨著人們生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，更加注重糧食產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、健康、綠色、安全。在傳統(tǒng)粗放的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)低迷，利潤(rùn)水平下降，有的甚至處于虧損狀態(tài)的情況下,一些以多元化、個(gè)性化、定制化、品牌化的糧食加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，經(jīng)濟(jì)效益水平相對(duì)較高。

面對(duì)市場(chǎng)需求的變化，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然尚處困境，但也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，既需要促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，在提升糧食產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，也需要在深化糧食流通體制改革，完善糧食市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制上下功夫。

首先，要積極穩(wěn)步推進(jìn)糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。糧食是一種供給彈性大、需求彈性小的商品，當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格略有增加時(shí)，糧食的供給數(shù)量就可能增加很多，而糧食的需求減少較小；反之，當(dāng)糧食的市場(chǎng)價(jià)格略有減少時(shí)，糧食的供給數(shù)量就可能下降很多，而糧食的需求增加較少。有效解決糧食供給對(duì)糧食需求反應(yīng)滯后的途徑之一，就是糧食產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的道路。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)糧食種植基地建設(shè)，采取土地入股、生產(chǎn)合作、公司帶動(dòng)等方式，逐步改變目前一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高糧食生產(chǎn)效率，降低單位糧食生產(chǎn)成本。在流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)新完善糧食收儲(chǔ)管理模式，建立糧食收儲(chǔ)烘干加工服務(wù)中心，為農(nóng)民提供及時(shí)烘干服務(wù)，提高糧食保質(zhì)保鮮能力。同時(shí)，要積極發(fā)展糧食的多種經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、物流、加工、養(yǎng)老和觀光旅游等領(lǐng)域，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。

其次，要依靠科技創(chuàng)新提升糧食營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是說(shuō)糧食的需求出了問(wèn)題，而是糧食供給的產(chǎn)品不適應(yīng)消費(fèi)需求，需要靠科技創(chuàng)新調(diào)整結(jié)構(gòu)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)“糧頭食尾”的轉(zhuǎn)化。把“營(yíng)養(yǎng)、健康，好吃、吃好”作為發(fā)展目標(biāo)，積極促進(jìn)米面等深加工食品發(fā)展，開(kāi)發(fā)豐富多樣的米面產(chǎn)品，滿足人們不同層次的多樣化需求。在糧食產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)健康品質(zhì)上下功夫，細(xì)化糧食產(chǎn)品類(lèi)別，減少營(yíng)養(yǎng)損失，引導(dǎo)健康消費(fèi)。需要優(yōu)化工藝參數(shù)，合理控制加工精度，樹(shù)立健康消費(fèi)觀念，改變片面追求“精”“細(xì)”“白”的過(guò)度消費(fèi)傾向。改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少稻米拋光次數(shù)，淘汰糧食加工業(yè)的落后產(chǎn)能。強(qiáng)化源頭管理，加快推進(jìn)糧食質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警體系建設(shè)，提高糧食質(zhì)量安全水平。

第三，要完善糧食市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家在不同的歷史階段，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取了支持保護(hù)政策措施，但是糧食市場(chǎng)化改革取向是提高糧食經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。當(dāng)前急需解決的就是在完善玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小麥、稻谷等口糧價(jià)格形成機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成合理的國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格聯(lián)系機(jī)制，改變“稻強(qiáng)米弱”“麥強(qiáng)粉弱”現(xiàn)象。在試點(diǎn)棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，探索建立口糧價(jià)格與保險(xiǎn)、成本、補(bǔ)貼及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)的國(guó)內(nèi)糧食支持保護(hù)政策體系。完善糧食收儲(chǔ)吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，綜合考慮庫(kù)存糧食結(jié)構(gòu)、品質(zhì)和市場(chǎng)需求等情況，靈活運(yùn)用競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售、定向銷(xiāo)售、邀標(biāo)銷(xiāo)售、輪換銷(xiāo)售等多種方式，合理確定銷(xiāo)售價(jià)格，科學(xué)安排庫(kù)存銷(xiāo)售進(jìn)度和次序。

當(dāng)然，糧食市場(chǎng)化運(yùn)作離不開(kāi)企業(yè)主體。要積極推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，培育一批集糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、貿(mào)易于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)；突出比較優(yōu)勢(shì)，打造一批“高精尖”專(zhuān)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。大力培育領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成“走出去”合力，積極參與國(guó)際糧食分工和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提升國(guó)際糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和話語(yǔ)權(quán)。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者為國(guó)家糧食局糧食科學(xué)研究院研究員 亢 霞)