“我辛辛苦苦掙了百萬的年薪，卻要繳納40多萬個(gè)人所得稅（個(gè)稅），而有人炒股一夜暴富掙了幾百萬元，股票轉(zhuǎn)讓時(shí)卻不用交個(gè)稅，這確實(shí)不太公平。”一家日用消費(fèi)品企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)張麗對第一財(cái)經(jīng)感慨道。

中國個(gè)稅屬于世界上少有的分類所得稅制，具體被分為11類，分別是工資、薪金所得：個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等等。

其中最為普通大眾熟悉的，莫過于工資薪金所得。經(jīng)調(diào)整后，目前工資薪金在3500元免征額后，采取7級(jí)累進(jìn)稅率（3%~45%），月所得在8萬元（年所得96萬元）以上稅率達(dá)到45%。

這意味著如果按照現(xiàn)行個(gè)稅納稅，年薪百萬的高管實(shí)際拿到手只有50多萬元。作為調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)稅，對勞動(dòng)所得的高收入者的確發(fā)揮著稅收調(diào)節(jié)作用，但本報(bào)接觸到不少高管，都認(rèn)為45%的稅率偏高。

張麗認(rèn)為，45%的邊際稅率偏高，自己一年繳納這么多個(gè)稅，并沒有在教育、醫(yī)療方面享受到更好的公共服務(wù)。而身邊的一些優(yōu)秀人才選擇去其他國家發(fā)展，原因之一就是個(gè)人稅負(fù)重而沒有相配套的社會(huì)福利。

普華永道中國個(gè)人稅務(wù)咨詢合伙人張健菁對第一財(cái)經(jīng)稱，其實(shí)僅從個(gè)稅稅率來說，中國并不算高。以美國為例，美國個(gè)稅（包括國稅39.6%和地稅如加州 13.3%）最高邊際稅率超過50%，高于中國。但是美國采用的綜合個(gè)稅制度，個(gè)人納稅前有教育、住房等抵扣，而非中國的“一刀切”。

中國目前正在建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅體制，通過增加教育、房貸利息抵扣來改變目前個(gè)稅“一刀切”的情況。

財(cái)政部原部長樓繼偉今年在全國兩會(huì)上表示，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院，按計(jì)劃將于今年提交全國人大審議。

一位不愿透露姓名的熟悉個(gè)稅改革方案的人士對第一財(cái)經(jīng)表示，個(gè)稅改革方案總的想法是降低中低收入者的稅負(fù)，適時(shí)增加如教育、養(yǎng)老、房貸利息等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目。

“比如說個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除，比如說基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除，比如說撫養(yǎng)一個(gè)孩子，處于什么樣的階段，是義務(wù)教育階段， 還是高中、大學(xué)階段，要給予扣除。當(dāng)然我們現(xiàn)在是放開‘二孩’了，大城市和小城市的標(biāo)準(zhǔn)，真正的費(fèi)用到底是多少，也不太一樣。稅法也不能說大城市就多點(diǎn)， 小城市就少點(diǎn)，總是要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。還有贍養(yǎng)老人，這些都比較復(fù)雜，需要健全的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。”樓繼偉稱。

調(diào)整個(gè)稅稅率級(jí)距也是此次個(gè)稅改革的一大內(nèi)容。

早在2011年，財(cái)政部調(diào)整工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)，將當(dāng)時(shí)9級(jí)超額累進(jìn)稅率減少為7級(jí)，并對級(jí)距作相應(yīng)調(diào)整，取消了15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大了5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍，進(jìn)一步減輕了中低工薪所得納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，財(cái)政部擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將當(dāng)時(shí)適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入了45%稅率，加大了對高收入者的調(diào)節(jié)力度。

此次個(gè)稅稅率級(jí)距如何調(diào)整尚不可知。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對第一財(cái)經(jīng)表示，當(dāng)前個(gè)人工資薪金所得最高邊際稅率過高（45%），適用標(biāo)準(zhǔn)過低，不利于中國吸引高端人才。

張健菁觀察到，為了降低高端人才個(gè)稅稅負(fù)，一些地方政府采取的做法是稅收返還。一些公司五年甚至十年前會(huì)采取幫高端人才承擔(dān)稅負(fù)的做法，但這部分稅 費(fèi)負(fù)擔(dān)較大，因此現(xiàn)在不少公司取消了這一做法，除了極少數(shù)不可替代的高端人才外，不少海外人才與國內(nèi)員工同薪同酬，公司會(huì)給予些教育、住房補(bǔ)貼。

張健菁告訴第一財(cái)經(jīng)記者，為了鼓勵(lì)個(gè)人投資股市，中國對個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司股票的所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅。對利息、股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得 征收20%個(gè)稅。這的確讓不少人覺得不公平，因?yàn)樾列量嗫嗟膭趧?dòng)所得稅率最高可以達(dá)到45%，而資本所得適用個(gè)稅稅率是20%。讓張麗不忿的是，自己辛苦賺的工資需要繳納45%個(gè)稅，而那些炒股一夜暴富的真正富豪卻不用交個(gè)稅。

勞動(dòng)所得和資本所得稅負(fù)不公平已經(jīng)得到政府重視。

近期國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，要求合理調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)性收入。平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)水平，著力促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，鼓勵(lì)更多群體通過勤勞和發(fā)揮才智致富。

在未來個(gè)稅改革中，通過基本扣除和諸如教育、住房支出等專項(xiàng)扣除，將可以降低個(gè)人勞動(dòng)所得稅負(fù)，平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)水平。