行政化、平庸化和保守化,是嚴重束縛科技創新和相關制度創新的三個突出障礙,必須下氣力攻克

在科技資源分配、人才培養、學術交流、經費管理、成果轉化和創新收益分配等環節,行政化慣性依然勢大力沉。平庸化和保守化嚴重消蝕科技創新的動力,突出表現為墨守成規、故步自封、悲觀消極,坐等形勢好轉和國家強力刺激經濟。

目前,各地普遍存在盲目建園區、上項目、爭投資的沖動,形成低水平重復的同質化競爭格局,項目與市場需求脫節,特色不鮮明,技術含量不高,缺乏突破性。一些高新技術開發區降低入園企業的技術標準,大量引入一般制造業,混同于經濟開發區;一些經濟開發區引資和落地項目質量達不到預期目標,還不如非開發區給力。一些歷史包袱較重的地區,依賴優惠政策輸血,一味等靠要,錯失轉型升級的機遇。

一些改革開放先行地區,也有銳氣衰退、四平八穩的跡象。

在科技創新領域,應當大力推進去行政化改革。砍掉科研管理中的一切繁文縟節,重點不在于做了多少減法,而在于是否真正打破了官本位和等級制的思維方式和管理方式,如果這個實質不觸動,剩下的條條框框仍然會捆住科技創新的手腳。

克服平庸化和保守化傾向,需要提倡“一個堅決”“一個引導”“一個鼓勵”。即堅決以市場化導向和公共性規制推進產業結構調整;引導各地和企業增強轉型定力,進行技術、產品、服務、營銷和商業模式等方面的創新;鼓勵各地、企業、高校和科研機構圍繞科技創新大膽試驗、大膽改革,政府盡快全面公布權力和責任清單,對創新主體盡快公布負面清單,切實擴大各類市場主體的自由創新空間。

(本報記者 蔣云龍整理)

《 人民日報 》( 2016年11月16日 10 版)