新建鐵塔共享水平從20%快速提升至70%,2015年減少鐵塔重復(fù)建設(shè)26.5萬(wàn)個(gè),相當(dāng)于節(jié)約行業(yè)投資500億元,今年以來(lái)又少建鐵塔19萬(wàn)個(gè),可節(jié)約行業(yè)投資306億元,減少大量土地占用……這是中國(guó)鐵塔股份有限公司(簡(jiǎn)稱“中國(guó)鐵塔”)組建2年、正式運(yùn)行22個(gè)月后交出的答卷。

“中國(guó)鐵塔并不是三家運(yùn)營(yíng)商鐵塔業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單拼盤(pán),而是向以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管改革嘗試。通過(guò)資本重組、引入國(guó)新控股戰(zhàn)略投資,進(jìn)而建立起規(guī)范有序的法人治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建扁平精簡(jiǎn)的組織架構(gòu),推行市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,真正產(chǎn)生了化學(xué)反應(yīng),成為了一個(gè)擁有嶄新機(jī)制的新企業(yè)。”中國(guó)鐵塔董事長(zhǎng)劉愛(ài)力接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,“公司力爭(zhēng)2017年底前上市,進(jìn)一步放大國(guó)有資本”。

重組:公司治理力求規(guī)范有序

有業(yè)內(nèi)人士指出,“管資本為主”是指在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)逐步盡數(shù)資本化、證券化,而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)條件,就是要有一套規(guī)范有序的法人治理結(jié)構(gòu)。

劉愛(ài)力表示,對(duì)中國(guó)鐵塔來(lái)說(shuō),規(guī)范有序的法人治理結(jié)構(gòu)可以歸納為“三化”,即:股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理體系法定化、決策執(zhí)行清晰化。“公司股權(quán)結(jié)構(gòu)在成立階段為 中國(guó)移動(dòng) 40%, 中國(guó)聯(lián)通 、 中國(guó)電信 均30%左右,三家大致相當(dāng),合理制衡。在注資階段,引入戰(zhàn)略投資者中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司(由國(guó)資委直接監(jiān)管),占比6%,三家運(yùn)營(yíng)商股比等額降低。”

同時(shí),中國(guó)鐵塔嚴(yán)格按照《公司法》設(shè)計(jì)公司治理體系,細(xì)化股東大會(huì)、黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)權(quán)限、議事規(guī)則,并納入公司章程。劉愛(ài)力補(bǔ)充說(shuō),“嚴(yán)格按章程議事、決策,切實(shí)防止‘一把手’說(shuō)了算,防止內(nèi)部人控制”。

此外,中國(guó)鐵塔還充分借鑒現(xiàn)代經(jīng)理人制度的優(yōu)點(diǎn),破除董事會(huì)、經(jīng)理層成員高度重合的傳統(tǒng)弊端,經(jīng)理層中僅總經(jīng)理進(jìn)入董事會(huì),是唯一的執(zhí)行董事。董事會(huì)及董事長(zhǎng)重在定戰(zhàn)略、議大事、控風(fēng)險(xiǎn),總經(jīng)理及經(jīng)理層向董事會(huì)負(fù)責(zé),責(zé)任到位,動(dòng)力充足。

精簡(jiǎn):“小總部大產(chǎn)業(yè)”輕裝管資本

建立有效體制機(jī)制,從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,是新一輪 國(guó)企改革 的核心之一。

對(duì)此,中國(guó)鐵塔有著自己的理解,從組建之初就本著精簡(jiǎn)、高效的原則,堅(jiān)持職能集中、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化,盡量減少管理層級(jí),重心下沉到地市一線。“公司總部設(shè)置9個(gè)部門(mén),部門(mén)內(nèi)不設(shè)處室,總部控制在100人以內(nèi),遠(yuǎn)低于同等資產(chǎn)規(guī)模央企300人左右的總部人數(shù)。”中國(guó)鐵塔總經(jīng)理佟吉祿告訴記者,“通過(guò)扁平化管理,既大幅精簡(jiǎn)了相應(yīng)管理人員職數(shù),又保證了統(tǒng)一高效運(yùn)行”。

同時(shí),合理劃分總部、省、地市三級(jí)職責(zé)界面,突出強(qiáng)調(diào)了地市分公司的經(jīng)營(yíng)主體地位?？偛亢褪》止咀儌鹘y(tǒng)指揮控制為服務(wù)支撐,聚焦在戰(zhàn)略引領(lǐng)、環(huán)境營(yíng)造、服務(wù)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、評(píng)價(jià)考核等方面?？偛恐苯訉?duì)地市分公司的能力建設(shè)與運(yùn)營(yíng)發(fā)展予以評(píng)價(jià),全國(guó)方法統(tǒng)一、步調(diào)一致,鼓勵(lì)有條件、有能力的地市分公司加快成長(zhǎng)、做強(qiáng)做優(yōu)。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理和客戶經(jīng)理“三支隊(duì)伍”建設(shè),充分給予基層一線“呼喚炮火”的權(quán)力,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)了基層的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。

數(shù)據(jù)顯示,與行業(yè)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比,中國(guó)鐵塔在部分效率類指標(biāo)方面居于前列。例如,目前 美國(guó) 鐵塔人均管理鐵塔數(shù)為25個(gè),而中國(guó)鐵塔則達(dá)到125個(gè)。

盤(pán)活:發(fā)力資本市場(chǎng)放大國(guó)資

中國(guó)鐵塔在 國(guó)企改革 浪潮中先行先試,堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律、按價(jià)值規(guī)律辦事,堅(jiān)持資產(chǎn)增值保值,有效地放大了國(guó)有資本。

2015年10月以來(lái),中國(guó)鐵塔通過(guò)市場(chǎng)化方式收購(gòu)存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn),全國(guó)共接收存量鐵塔140萬(wàn)個(gè),按照最終評(píng)估值確定的總交易對(duì)價(jià)約為2034.8億元(其中支付股權(quán)對(duì)價(jià)約為1115.8億元,現(xiàn)金對(duì)價(jià)919億元),評(píng)估增值率為19.5%。據(jù)劉愛(ài)力透露,“未來(lái)中國(guó)鐵塔會(huì)進(jìn)一步在資本市場(chǎng)發(fā)力,使國(guó)有資產(chǎn)有效盤(pán)活、增值,力爭(zhēng)2017年底前上市,進(jìn)一步放大國(guó)有資本”。

“現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是要有一個(gè)高效靈活的決策機(jī)制”,劉愛(ài)力認(rèn)為,“中國(guó)鐵塔正是通過(guò)人員管理市場(chǎng)化、治理機(jī)制市場(chǎng)化來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本效益最大化和股東利益最大化的目標(biāo)”。

人員管理方面,中國(guó)鐵塔打破國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)用人制度的條條框框,實(shí)施全員市場(chǎng)化聘用,從公司管理層到普通員工,原有行政級(jí)別一律取消,徹底“去行政化”。

在嚴(yán)格控制人員總量規(guī)模的前提下,做好人員與重點(diǎn)任務(wù)的結(jié)構(gòu)性動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。同時(shí),著力調(diào)動(dòng)和發(fā)揮外部各方力量,特別是通過(guò)招聘部分退休人員和大學(xué)實(shí)習(xí)生這一非全日制靈活用工機(jī)制,發(fā)揮其在基站選址、地方關(guān)系協(xié)調(diào)及階段性、輔助性工作中的支撐作用,取得了積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)鐵塔非全日制靈活用工數(shù)量達(dá)到6200人。

治理機(jī)制方面,中國(guó)鐵塔針對(duì)鐵塔類產(chǎn)品單項(xiàng)目規(guī)模小、技術(shù)產(chǎn)品成熟、標(biāo)準(zhǔn)化程度高等特點(diǎn),推行了模塊化設(shè)計(jì)和清單式取費(fèi), 工程建設(shè) 效率提升30%;同時(shí),結(jié)合站址獨(dú)立和屬地特征,提出了單站核算、資產(chǎn)全生命周期管理等精細(xì)化管理目標(biāo)和管理舉措。

除此之外,中國(guó)鐵塔還充分借鑒電商模式,建成中國(guó)鐵塔在線商務(wù)平臺(tái),通過(guò)高度標(biāo)準(zhǔn)化模塊化公開(kāi)采購(gòu),減少無(wú)效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,引領(lǐng)上游供給體系變革取得初步成效。

“中國(guó)鐵塔依托 互聯(lián)網(wǎng) ,發(fā)揮總部功能、實(shí)現(xiàn)了集中化管理,流程穿透一線、實(shí)現(xiàn)了扁平化管理。比如由總部集中管理人力資源、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu),統(tǒng)一研發(fā),統(tǒng)一IT支撐,初步構(gòu)建了集約高效的管理和支撐體系,發(fā)揮了專業(yè)化、集約化優(yōu)勢(shì),提升了企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的效率效益。”佟吉祿表示,充分依托信息化手段,所有人都在統(tǒng)一的IT支撐系統(tǒng)中操作并留有痕跡,使企業(yè)上下規(guī)范、透明運(yùn)行。

(原標(biāo)題:國(guó)企改革“鐵塔模式”:“重組 上市”盤(pán)活國(guó)有資本)