“目前,汪清縣60歲以上老人約有4.2萬人,70歲以上老人1.3萬人。全縣城鎮分散‘三無’老人266人,分散‘五?！先?86人,集中供養‘五保’老人156人;城鄉低保對象失能老人及重度殘疾老人809人,居家養老的老人6875戶?！苯衲?汪清縣政協多次組織委員就民營養老機構發展進行調研。委員們認為,當前公辦養老機構已無法滿足社會需求,民辦養老機構將逐漸成為社會養老服務的重要力量。

據了解,全縣共有民辦養老機構11家,床位555張,入住社會老人235人,入住率達60%,占全縣入住老人的一半。民辦養老機構多數規模小,軟硬件設施欠缺,所收住的老人80%以上為家庭無力照顧、生活半自理或完全不能自理的老年人,養老機構提供的服務基本上是以生活照料為主,醫療護理為輔,主要包括喂飯、更衣、大小便失禁后清理、定期洗澡、翻身等。針對民營養老機構設施簡陋、管理水平差;服務人員素質不高,服務職能不健全等方面問題,委員們提出,應采取“規范與扶持并舉,管理與引導結合”的策略,積極促進全縣民辦養老機構科學、和諧發展。

委員們建議,要加強宣傳,形成全社會關注民辦養老機構的良好氛圍,為民辦養老服務機構創造良好的社會輿論環境,提高民辦養老服務機構的社會地位,形成支持民辦養老機構建設的共識。要深入開展愛老、敬老、養老、助老宣傳教育。宣傳在興辦養老機構中涌現出的突出事例,宣傳尊老敬老愛老的先進人物,弘揚愛老、敬老、養老、助老的傳統美德,形成全社會共同關心、支持民辦養老事業的良好氛圍。要統籌規劃,積極推進民辦養老服務機構多元化發展。政府及有關部門應加強調查研究,把科學確定社會化養老服務發展規劃提上重要議事日程,納入國民經濟發展整體規劃,抓緊制定民辦養老服務機構布局規劃,明確建設規模和進度安排,落實建設用地或提供相應的場所。按照“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則,對民辦養老機構的數量、布局、規模檔次、建筑要求、服務質量、監督管理、收費標準以及用地等作出統籌安排,防止盲目發展、一哄而起,無序競爭。要積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式發展民辦養老服務機構。嚴格按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,引入市場機制,支持和鼓勵不同所有制性質的單位和個人以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式,興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的養老機構,為老年人創造良好的養老環境和條件。

委員們認為,要加大扶持力度,提高社會資本投資民辦養老機構積極性。建議政府對形成規模的民辦養老機構,在現有扶持政策的基礎上,加大資金扶持力度,改善硬件設施建設;根據相關文件精神實行稅費減免,在用水、用電、用氣、電話、電視、治安聯防、生活垃圾清運等費用上予以減免,金融部門要放寬條件,及時提供低息優惠政策。對符合醫療機構設施標準的民辦養老機構,允許申辦醫療執業許可證;對符合定點醫療機構資格條件的民辦養老機構,納入基本醫療保險定點范圍,就地使用醫保刷卡,方便老人就醫買藥;對不具備醫療資質的民辦養老機構,應與所在轄區醫療部門合作,按國家醫改政策探索設立醫務室或依托社區衛生服務中心承擔其醫療服務,滿足老人醫療服務需求,做到醫養結合。同時,要促進護理人員專業化,護理工作規范化,對民辦機構護理人員提供培訓服務,對培訓合格后被民辦養老機構錄用的護工,給予培訓費補助。民辦養老機構服務人員要實行持證上崗制度,鼓勵專業服務人員到民辦養老機構工作,提供專業化服務水平。