福建師范大學(xué) 林松岳/繪

原標(biāo)題  惠及眾多學(xué)生的助學(xué)金為何屢遭質(zhì)疑

11月初，內(nèi)容為“因名牌球鞋而取消困難生助學(xué)金”的文章火了。在一個以大學(xué)生為主要受眾的微信公眾號推送后，短短數(shù)個小時，文章點擊量突破8萬，留言評論數(shù)超過3000條。

一時間，和“困難生”“助學(xué)金”相關(guān)的內(nèi)容登上話題榜。一位高校教師感慨，“如果學(xué)校的困難生認(rèn)定如此草率的話，學(xué)校的資助政策就有問題；如果一個學(xué)生不穿名牌就覺得沒有尊嚴(yán)的話，這種心態(tài)也有問題。”

近日，中國高校傳媒聯(lián)盟在全國1016位大學(xué)生中發(fā)起調(diào)查，結(jié)果顯示，47％的受訪者領(lǐng)取過助學(xué)金。今年8月，教育部全國學(xué)生資助管理中心負責(zé)人曾表示，2015年資助金額突破1500億元，資助學(xué)生達到8400多萬人次。在全國普通高校中，資助總額達到了847億元，比上一年增長130億元，增幅達到18％。

可正是這項惠及過大多數(shù)學(xué)生的助學(xué)金，卻屢次被推上風(fēng)口浪尖，成為網(wǎng)民熱議的焦點。

困難生認(rèn)定是有詳細流程的

陳曉姍是一所“985工程”高校的本科生輔導(dǎo)員，入職7年來，每年都會參與學(xué)生獎助學(xué)金的評定。

據(jù)她介紹，困難生認(rèn)定會有詳細的流程。9月初，學(xué)校把家庭困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知發(fā)到各學(xué)院，其中包括認(rèn)定對象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序等，同時，各學(xué)院可根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在通知的附件中，會有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定申請表、民主評議參考內(nèi)容、民主評議表。

林楠就是陳曉姍主管年級的一名學(xué)生。20歲的林楠出生于安徽省的一個國家級貧困縣，她坦言，雖然自己家沒有窮到吃不上飯，但在這所大城市的著名學(xué)府里，自己可能還是相對貧困。從林楠讀初中開始，4個祖父輩的親人相繼患上癌癥。父母對老人的贍養(yǎng)也成為家里大部分開支。林楠大一時，父親出了一場車禍，臥床一年多。她想盡量減輕父母的負擔(dān)，于是申請了國家助學(xué)金。

“填寫困難生鑒定表，鎮(zhèn)政府蓋了章，交給輔導(dǎo)員?！绷珠貞?。據(jù)她了解，困難生的認(rèn)定需要經(jīng)過民主評議。一個年級有大概20名學(xué)生左右參與評議，且參與評議的同學(xué)均沒有申請困難生助學(xué)金。

陳曉姍介紹，民主評議是為了更好地了解申請學(xué)生的經(jīng)濟狀況，是必需的環(huán)節(jié)。在這張民主評議表上，按占比多少依次排序為家庭困難程度、勤儉節(jié)約狀況、學(xué)習(xí)態(tài)度、思想品德表現(xiàn)?！懊總€年級的名額會根據(jù)評定結(jié)果進行調(diào)整，也會根據(jù)專業(yè)的不同而有差異，學(xué)院內(nèi)部可以調(diào)控”。

就讀于天津一所高校的張藝杰來自山東農(nóng)村，家里依靠種地為生，沒有固定收入的父母要贍養(yǎng)老人，撫養(yǎng)家里的3個孩子。于是，張藝杰入學(xué)便申請了困難生助學(xué)金。她介紹道，她所在的學(xué)校通過遞交紙質(zhì)材料、評議小組打分來進行困難生評定。但是大一時由于同學(xué)間不熟悉，便由申請人上臺介紹自己的情況。后來，學(xué)校出于對于同學(xué)的保護便不再要求困難生上臺陳述。

據(jù)了解，2007年出臺的《教育部財政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》是學(xué)校開展困難生認(rèn)定工作的主要依據(jù)。中國高校傳媒聯(lián)盟的調(diào)查結(jié)果顯示，91％的受訪者表示在申請助學(xué)金時需要民政部門證明，70％的受訪者表示在家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定時會采用民主評議的方式，8％的受訪者表示對困難生認(rèn)定不了解。

對于助學(xué)金工作，一所高校的學(xué)院黨委書記陳亮發(fā)表了自己的看法。他覺得，對于“邊緣學(xué)生”的判定，是助學(xué)金工作當(dāng)中最困難也是最容易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)。

他進一步解釋道，在認(rèn)定的過程中，往往會出現(xiàn)這樣一部分學(xué)生，他們的家庭條件談不上特別困難，處于認(rèn)定的“邊緣地帶”。同時，每個班級真正特別貧困的學(xué)生不多，有時會出現(xiàn)某個班級困難生名額過多的情況，所以出現(xiàn)了這一類“邊緣學(xué)生”。因此在認(rèn)定時，會綜合考慮學(xué)業(yè)、與同學(xué)的關(guān)系、思想道德品質(zhì)等其他因素。

陳亮多次強調(diào)教師的社會責(zé)任感。“落實助學(xué)金評定的老師能認(rèn)真對每一個學(xué)生的情況，就像寫論文一樣的調(diào)查、研究、整理、分析，學(xué)院層面做好宏觀把控，就可以規(guī)避很多可能出現(xiàn)的問題”。

信息不對稱帶來的尷尬與困難

在助學(xué)金的評選時，陳曉姍要解答學(xué)生提出的各種問題。比如，為什么別的同學(xué)有這項助學(xué)金而我申請不到？為什么今年沒有某項助學(xué)金，這筆錢去哪里了？助學(xué)金是“輪流坐莊”嗎？

除了國家助學(xué)金，學(xué)校也會給學(xué)生發(fā)放社會愛心人士捐贈的社會助學(xué)金。陳曉姍解釋，不同的社會助學(xué)金對學(xué)生的地域、專業(yè)、成績、性別有不同的要求，而每年的社會助學(xué)金種類也有所不同，會出現(xiàn)增減的情況。

而學(xué)生質(zhì)疑的“輪流坐莊”的說法也曾令陳曉姍哭笑不得。“如果班上沒有特別困難的學(xué)生，同時兩個學(xué)生家庭情況相似，我們會考慮今年一個拿額度高一點的助學(xué)金，明年換給另一個同學(xué)。”她覺得，除了按程序評定，更需要及時和學(xué)生們溝通。現(xiàn)在，每次困難生認(rèn)定和助學(xué)金評選結(jié)束后，除了院里公示，她都會召集相關(guān)的同學(xué)開會，解釋評選的標(biāo)準(zhǔn)。

“很多時候，不僅是學(xué)生，包括媒體或者網(wǎng)友，看到的往往是結(jié)果，而且是非常片面的結(jié)果，真正了解需要放到具體的環(huán)境和事例中?！苯K一高校教師說。

在同學(xué)眼中，陳倩是那種“拿著助學(xué)金的‘白富美’”——用蘋果手機，腳穿名牌運動鞋。陳倩解釋，手機是父親分期付款買的，運動鞋是自己跑步鍛煉身體，父親特地給她買了一雙好一點的?！斑@是我最貴的一雙鞋，已經(jīng)穿一年多了?！标愘患抑幸还灿?口人，奶奶患有糖尿病，姥爺因病長年住在醫(yī)院，母親失業(yè)在家，妹妹今年剛上大學(xué)，弟弟讀高中。家里所有收入來源只靠在混凝土公司工作的父親。因為父親的工作屬于工程項目，每個月的收入不固定。

陳倩所在學(xué)校助學(xué)金的申請程序是先遞交貧困證明，上面有村里和縣里民政部門的蓋章，然后再填寫申請表。老師會私下向同學(xué)了解申請人情況，合格后再把材料送到院里審核。

“可能有人看我用蘋果手機，穿著名牌鞋就覺得我家條件好。但是，我家里條件不好就得穿得破爛嗎？”陳倩說自己不是一味追求名牌的人，“網(wǎng)購的衣服每件都不超過100元，好的運動鞋也僅有那一雙。只要我的東西是通過努力得來的，別人說什么我也不在意，自己問心無愧。”這學(xué)年，陳倩因為成績優(yōu)異獲得了國家勵志獎學(xué)金，加上之前的1000元助學(xué)金，她解決了自己的部分學(xué)費。

湖南一所高校的李顯婷也曾申請過國家助學(xué)金。但令她難以接受的是，班上初級評選需要上臺陳述家庭狀況。她是為數(shù)不多的放棄上臺陳述的同學(xué)之一?！爱?dāng)時我沒勇氣上臺，因為我不愿意讓別人知道自己的家庭狀況。但陳述與否確實影響了評選結(jié)果?！崩铒@婷說，“剛開學(xué)，大家都不太熟?！蓖瑯記]有申請上的楊馨認(rèn)為，班級票選結(jié)果與臺上的表現(xiàn)有關(guān)，但也受同學(xué)間的人際關(guān)系影響。這次困難生評定在軍訓(xùn)之后開展，而軍訓(xùn)期間比較活躍的人，就容易讓更多人認(rèn)識和了解，得票也稍高。

“通過組織公開演講唱票等對困難生進行甄別，這些做法無可厚非。但是，它在無形之中建構(gòu)并強化了‘貧困生、富裕生’這一分類。由于生活經(jīng)驗、環(huán)境，以及價值觀、自尊心等因素的影響，不同經(jīng)濟困難學(xué)生往往會對如此近似于貼標(biāo)簽的情景賦予不同的意義，從而作出不同的反應(yīng)?！鄙轿鞔髮W(xué)心理學(xué)老師張曙光說。

反饋機制與引導(dǎo)教育同樣重要

負責(zé)獎助學(xué)金發(fā)放的教師王源坦言，自己也曾是領(lǐng)助學(xué)金的困難生?，F(xiàn)如今負責(zé)相關(guān)工作，對困難生助學(xué)金評定工作有自己的想法。

他覺得現(xiàn)在的學(xué)生和10年前的不太一樣了。2005年，王源第一次申請助學(xué)金，他記得“那時心理壓力特別大”?！拜o導(dǎo)員在軍訓(xùn)的時候說申請助學(xué)金的同學(xué)解散之后留在操場開會，結(jié)果那天開完會我都不敢回宿舍了，不知道宿舍同學(xué)會用怎樣的眼神看我?！钡踉从^察，現(xiàn)在大部分孩子很少有這樣自卑的心理，更堅強一些，但是另一方面也反映出，很多學(xué)生對國家的助學(xué)政策并不懷有感恩之心。

“有的學(xué)生去年評上了，今年沒評上，就會抱怨學(xué)校說政策有問題，而有些同學(xué)家里條件不錯卻為何也能開來貧困證明，學(xué)校也沒有辦法。”讓王源吃驚的是，會有學(xué)生跑來詢問困難生名額是否充裕，如果名額多自己就申請。

王源介紹，學(xué)生提供有效的民政部門貧困證明便有申請資格，隨后由部分學(xué)生以及老師組成的評議小組進行打分。老師的打分只占一部分，沒有一票否決權(quán)，最終會按照分?jǐn)?shù)排名形成困難生擬名單后公示，如無異議便算申請成功。有個別學(xué)校會將助學(xué)金與學(xué)習(xí)成績等因素掛鉤，但是他所在的學(xué)校困難生資助只和困難程度有關(guān)，“困難生不需要經(jīng)過任何努力就可以得到助學(xué)金，這就導(dǎo)致了一些學(xué)生認(rèn)為這是因為貧窮而應(yīng)得的，很多同學(xué)并不懂得感恩”。

王源認(rèn)為，如何更好地引導(dǎo)學(xué)生也是關(guān)鍵?！八匀绾螌⒅鷮W(xué)金發(fā)給真正需要幫助的同學(xué)？真正評選出來如何做到令同學(xué)們滿意？在資助之余對他們是否有幫助和引導(dǎo)，這是需要重視的問題?！?/p>

“我也會一直和同學(xué)們講，助學(xué)金不能解決整個家庭的困境，更多的是提供一種幫助和鼓舞。”陳曉姍說。她鼓勵同學(xué)們?nèi)⑴c勤工助學(xué)，并通過努力學(xué)習(xí)獲取獎學(xué)金。

本科時當(dāng)了4年團支書的鄧方碧談到自己曾為評議小組成員時的感受，“我覺得，困難生里獎優(yōu)，其實是要杜絕比窮的思想。而是在都很困難的時候，我最優(yōu)秀，這樣，培養(yǎng)出來的學(xué)生才有意義。”（中國青年報·中青在線記者 馬宇平 天津科技大學(xué) 王蒞媛 山西大學(xué) 平凡）

（應(yīng)受訪者要求，除張曙光，文中人物為化名。湖南科技大學(xué)鄧丹杰對此文亦有貢獻。）