城市是我們人類居住、生活和工作的地方，健康的城市直接關系人類社會永續發展。今年8月22日，全國衛生與健康大會上，習近平總書記作出了“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論述，并提出了“健康中國”建設的奮斗目標。9月份，在中國社科院發布的《城市藍皮書：中國城市發展報告》中，銀川被評為全國28個健康城市之一，但是，建設健康城市還有很長的一段路要走。

應邀出席第九屆全球健康大會之“市長論壇”的寧夏回族自治區銀川市市委常委、副市長畢俊生在會上認真記錄。 梓涵 攝

這幾年，銀川把健康城市作為國家衛生城市升級版持續打造，主要做了以下幾個方面的有益探索。

以“碧水藍天、明媚銀川”為引領，打造健康生態環境

今年7月份，習近平總書記來寧夏視察，引用唐代詩人韋蟾“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名”的名句，點贊銀川生態美景。一方面，銀川地處寧夏平原，東有黃河穿境而過，西靠賀蘭山，自古就有“塞上江南、魚米之鄉”的美譽。另一方面，銀川先民自古就有防沙治沙，保護生態環境的優良傳統，在全國乃至世界上都被稱為“奇跡”。近些年，銀川把良好的生態環境作為發展的“金山銀山”，持續打造“碧水藍天、明媚銀川”的城市名片。產業布局上更加注重發展大數據、文化旅游等綠色產業。生態建設上更加注重增綠、擴水，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到42%、41%和15.9平方米，居全國前列，先后榮獲亞洲都市景觀獎、中國人居環境獎等國際國內重大獎項。環保治污上更加注重從嚴從重，以地方人大立法劃定“生態紅線”，成立公安環保分局“零容忍”打擊環境違法行為；徹底整治全域黑臭水體，讓昔日的30條“龍須溝”變成清水河；打造直飲水工程建設，讓市民喝到健康飲用水；針對霧霾天氣，實施“藍天工程”，年底淘汰全部黃標車，正在實施華電智能化供熱、西夏熱電二期等項目，將發電余熱引入市區，用2-3年時間將市區燃煤鍋爐全部拆除，實現市區無煤化。真正把“森林”植入城市，讓市民在家門口擁抱大自然。

以棚戶區改造為契機，打造健康生活環境

“十二五”期間，國家重點支持中西部地區棚改，從2011年開始，銀川開始實施了大規模棚戶區改造、小城鎮和美麗鄉村建設工程，使群眾生產生活環境實現了大提升。在城市，累計投入近200億元，拆除改造1600萬平方米老舊房屋，讓4.3萬戶20余萬棚戶區群眾喬遷新居、受益。堅持“加減”并舉改善老城區人居環境，加法上：一步到位完善道路、水、電、氣等基礎設施配套，減法上：將拆遷出來的土地建成市民運動休閑公園或公共綠地，釋放城市活力。大力推進生活垃圾分類和焚燒發電，實現無害化處置、資源化利用。在農村，永寧縣試點城鄉一體化新模式，將縣域內所有老舊莊點就近拆遷整合，統一規劃建設小城鎮、中心村，一步到位配套完善水電路氣、光纖等基礎設施，跟進創業就業服務和產業發展，在全國率先推出被征地農民養老保險政策，讓農民與市民享受同等的公共服務和社會保障。同時，推進城市精細化、網格化管理，“以克論凈”的環衛深度保潔模式在全國推廣，結合“智慧銀川”，建設智慧城管、智慧交通等13個子模塊，用信息數據手段，切實解決交通擁堵等城市管理難題和盲點，鞏固深化“國家衛生城市”創建成果。

以發展健康產業為抓手，打造健康服務環境

健康產業是未來的朝陽產業，《健康中國2030規劃綱要》頒布后越來越受關注。據統計，我國亞健康人群已超過75%，糖尿病、心腦血管病等慢性病呈高發態勢，人們對健康重視程度越來越高，對健康產業的需求越來越多。銀川作為絲綢之路經濟帶重要節點城市和西北地區重要的中心城市，正在打造“醫療在銀川”“健康在銀川”“養老在銀川”等城市品牌，在全國率先實施了公立醫院改革，推行“先住院后付費、先診療后付費”模式，推動優質醫療資源下沉，運用“互聯網+醫療”，研究制定互聯網醫院發展扶持政策，引進“好大夫”等互聯網醫療機構，集聚全國優質醫療資源為我所用。順應老齡化大趨勢，提前謀劃布局健康醫養產業，實施了銀川濱河新區國際醫療城、寶豐健康城等一大批健康醫養結合的產業項目，力爭3-5年將銀川打造成為西北重要的健康醫養中心。同時，從嚴把好食品安全關口，推進有機水稻、有機蔬菜、有機水果等農產品規模化種植和綠色生產，打造靈武長棗、賀蘭山東麓釀酒葡萄等地理標志產品，建立城市農產品直銷和可追溯體系，讓百姓吃上放心糧、放心菜。

以美好銀川建設為目標，打造健康人文環境

享有美好生活、健康環境是我們每一個人最樸素、最真切的愿望，推進健康城市建設關鍵是要“打一場保衛健康的人民戰爭”。這些年，銀川市發揮全國歷史文化名城、全國文明城市等品牌優勢，從培育和踐行核心價值觀入手，通過周末講壇、專題講座、道德講堂、百姓課堂等形式多樣的學習教育，引導廣大干部群眾踐行社會主義核心價值觀。連續15年開展的市民“日行一善” 和“全民公益日”“善行回鄉”建設等活動，收到良好效果，經驗在全國推廣。每年評選表彰“最美銀川人”，涌現出了王有德等一批先進典型，凝聚崇德向善、見賢思齊的正能量。從提升文化素養入手，連續開展“書香銀川·銀川書香”“西部花兒歌會”等系列文化品牌活動，喚起銀川人的文化自信，讓市民在文化活動和媒體宣傳的點滴熏陶中提升自身素養、浸潤城市氣質。從文明監督入手，定期開展“電視問政”，讓政府職能部門黨政“一把手”現場答疑和解決百姓關注的民生問題；創新開展城市不文明行為“隨手拍”活動，在電視、報刊和網絡媒體上持續曝光闖紅燈、車窗拋物等不文明行為，獎懲并舉，讓市民在監督與被監督中自覺實現文明素質的提升。