綠色發展是生態文明建設的必然要求,企業是科技和經濟緊密結合的重要力量。當前,如何促進企業提高綠色技術創新效率、推動創新驅動發展戰略進入快車道,是社會各界關注的熱點話題。其中,構建新型的供求協調的綠色技術創新激勵機制,為企業綠色技術創新營造良好環境,乃題中應有之義。

綠色發展是生態文明建設的必然要求,代表了當今科技和產業變革方向,是最有前途的發展領域。而企業是科技和經濟緊密結合的重要力量,應該成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。綠色技術創新作為“綠色+技術創新”,通過綠色理念引領創新發展,依靠技術創新破解綠色發展難題,是創新發展、綠色發展、協調發展理念的有機融合,是對產業結構調整、傳統技術創新、生態環境保護的有機升華,更是實現經濟效益最佳、生態效益最好、社會效益最優的有機統一。近年來,生態文明建設和創新驅動戰略有力地推動了綠色技術創新發展,但我國企業綠色技術創新的活力依舊不足,與經濟發展新常態要求不相適應。當前和今后一個時期,要針對這一問題,多策并舉采取相關措施,為企業綠色技術創新營造良好環境。

需要看到的是,加大政府激勵應該是解決綠色技術創新市場失靈、激發企業創新活力的一個重要動力源泉。黨的十八屆三中全會指出,政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定,加強和優化公共服務,保障公平競爭,加強市場監管,維護市場秩序,推動可持續發展,促進共同富裕,彌補市場失靈。從這個意義上說,挖掘政府激勵與市場機制的內在關聯互補性,發揮政府激勵對市場機制的協同優勢,構建一種新型的供求協調的綠色技術創新的政府激勵機制,為企業綠色技術創新營造良好環境,顯得尤為重要。

第一,完善供給側推動的激勵機制。一要完善政策法規激勵。可考慮將綠色技術創新納入經濟社會發展規劃,將環境政策和科技創新政策相互融合。通過推動相關法律法規的制定完善,約束企業粗放行為,引導企業依法創新,保障企業創新成果。通過實施新興產業政策,鼓勵企業參與關鍵領域的綠色技術創新,支持依托企業建設綠色技術創新中心,提升企業核心競爭力,讓綠色技術創新走向法制化、制度化、規范化。二要完善財政稅收激勵。可考慮對開發綠色技術產品和服務的企業進行投資補貼與生產補貼;加快完善稅收優惠政策,強化稅收調節的杠桿作用,降低企業創新成本、增加企業創新收益,激發企業創新激情。三要完善金融服務激勵。可考慮設立專項基金,為企業綠色技術創新與成果轉化貸款提供貼息、擔保;完善風險投資體系,分擔企業創新風險,放寬社會資本準入限制,引導社會資本積極參與;鼓勵金融機構創新服務,優先支持綠色技術創新企業上市,探索信貸債權轉股權,系統運用組合信貸、知識產權質押等產品,重點解決中小企業融資困境。

第二,健全需求側拉動的激勵機制。一要啟動領先市場戰略。建議緊密圍繞重大戰略需求,借鑒國際成功經驗,選擇若干具有領先優勢和發展潛力的領域作為試點,打破壁壘,迅速形成領先市場,力爭能在較短時間確立領先優勢。二要強化政府綠色采購。盡快推動《政府采購法》中關于綠色采購內容的細化完善,為政府采購企業綠色技術創新產品提供行之有效的法律依據;設置政府綠色采購產品規格標準,為企業指明綠色技術創新方向,降低創新決策和新產品投放市場的風險;逐步擴大政府綠色采購范圍,定期公布政府綠色技術創新產品采購清單,增強政府綠色采購對全社會綠色消費的示范引領作用。三要刺激大眾綠色消費。要積極倡導消費者增強生態文明意識,通過綠色消費宣傳引導公眾轉變消費觀念,提高綠色消費認知能力,使消費者能夠自覺接受綠色技術創新產品價格并愿意購買。要通過價格補貼、稅收優惠等措施鼓勵消費者購買綠色技術創新產品,并完善產品公共配套設施服務,為消費者創造良好的消費環境。

第三,構建供需互動的激勵機制。一要加強供需對接研究。要遵循經濟發展新常態和科技發展新趨勢,以市場為導向,以企業為主體,引導政策、科研機構加強對綠色技術創新的供需規律研究,促進供給側更有效地瞄準需求側的動態結構,激勵企業對基礎研究和應用研究的創新投入,推動綠色技術創新供給系統與需求系統的對接,鼓勵供需雙方參與多樣化的科技服務。二要加強服務體系建設。要搭建綠色技術創新信息網絡、成果轉化、研發合作、評估推廣、市場交易、宣傳培訓等專業化公共服務平臺,深化應用型科研機構市場化、企業化改革,推動供給方與需求方的協同合作關系,提升綠色技術創新與擴散能力,形成螺旋向上發展態勢。三要加強人才政策激勵。政府要加大教育投入力度,通過更多優惠政策,引進市場急需的國際精英人才。可考慮制定股權激勵政策,落實人才技術入股等多種非資本入股分配方式,加大對科研成果轉化突出的團隊進行獎勵,讓科研機構、企業、人才、項目等都充分活躍起來,形成推動綠色技術創新發展的強大合力。

(本文來源:經濟日報 作者:西南財經大學 雷 毅)