當前,江蘇句容城管體系正在發生“根本性變化”———“根本性”的最大體現,是做到了“一把掃帚掃到底”。

句容市城管局職能作出了重大調整,不僅“游離在外”的華陽街道、開發區兩個“新城”的市容管理被正式納入到市城管局,而且廣大農村區域也明確由市城管局負責,實現了真正意義的城鄉一體。句容市城管局黨委書記曹青松說,“這是我們想了多年的大事”,“它在句容城管歷史上具有標志性意義”。

體制機制調整到位,效果立竿見影:新城老城一樣干凈,鄉鎮干部更加注重市容管理,一個更加精致的“大美句容”正闊步走來。

這個“標志性”變革的轉折點,要追溯到今年6月27日的句容市政協季度協商會上。

句容市政協圍繞全市經濟社會發展中的中心工作、突出問題、民生熱點等,組織政協委員開展專題調研,撰寫調研報告,談問題、說舉措,邀請市政府及相關職能部門與委員面對面,每個季度召開一次協商會,已堅持多年。協商會上形成的好建議,由相關職能部門吸納、改進、落實。重要的協商課題,往往會得到市委、市政府主要領導的關注和批示;市政協也會開展多種形式的民主監督,促進協商會成果落到實處。

不過,6月27日的協商會還是有點“與眾不同”。此次協商會的主題是“宜居城市”,題目正是由市委書記許文“圈定”。拿到課題后,句容市政協成立了由政協主席孫昌桂掛帥的調研組。

調研組成立后,第一步是組織委員“看”,“看一看問題有多嚴重”。委員們帶上相機,到背街小巷、城鄉干道、鄉鎮園區、旅游景點拍照“留念”。第二步是組織委員“聽”,聽一聽相關職能部門怎么說?！叭A陽街道、開發區已經‘進城’多年,是名副其實的城區,可環境衛生管理的職能并沒有劃歸市城管局”“鄉鎮干部對抓項目上心,對城市管理沒動力、沒經驗”……隨著聽的深入,問題背后的原因逐步顯現。第三步是組織委員“訪”,課題組與市城管、規劃、住建等部門一起到先進地區浙江開化、淳安、德清三縣學習考察,訪一訪先進地區是如何抓好環境衛生管理的。

從4月領辦協商課題開始,課題組利用三個月時間,寫出了數萬字調研報告,不僅講清了問題,而且一口氣提出了數十條應對措施:出臺一個意見,組建一個機構,籌措一筆經費,建立一套考核辦法,實施一盤棋行動,建立一體化建管模式……由于經過多角度充分協商,吸收了正反兩方面經驗,每條措施都具有很強的針對性和可操作性。市委、市政府領導對此次季度協商會形成的各項建議高度重視,迅速作出批示。此后,經過市委常委會、書記辦公會、市政府常務會議等研究部署,一場堪稱“大手筆”的城鄉管理體系改革拉開序幕。

市城管局職能擴容只是此次改革的一部分內容,截至目前,協商會上提出的“八大專項整治活動”“加大鄉鎮黨委政府環境衛生管理考核比重”“成立城鄉保潔員保障經費基金”等建議,已經逐一落實,人民群眾對句容城鄉面貌的變化看在眼里、喜在心上。

這也正是句容市民主協商深入推進,取得成效的一個縮影。

句容市九屆政協自誕生之日起,先后形成全會協商、常委會議協商、主席會議協商、季度協商、界別協商及對口協商等多層次、多級別的協商體系,成為推動句容經濟社會發展的一支重要力量?！罢f就是說話的地方。我們要為委員充分履行職責創建平臺,讓社會各階層的意見在政協這一平臺得到充分表達,并通過這一平臺達到增進共識、形成合力的目標”。句容市政協主席孫昌桂多次在不同場合作出表述。

如何發揚“遇事多商量、有事好商量、做事多商量”的精神,句容市政協也總結出“三個注重”。即注重建言質量,注重氛圍營造,注重協商成果轉化。5年來,句容市政協共召開26次常委會議、46次主席會議協商,28場次季度協商、界別協商、對口協商等專題協商會,先后就“十三五”規劃編制、多規合一、創建國家級高新區、老城區改造、城鄉環境整治等專題,與市委市政府領導和有關部門負責人面對面進行協商討論,形成各項建議報告100多篇,許多重要意見和建議得到市委市政府的充分肯定,在出臺的相關文件中得到體現。

讓思想在交流中達成共識,讓力量在共識中凝聚,句容市政協將在市委的堅強領導下,推進協商民主,一直在路上。