新京報訊 昨日上午，人社部副部長湯濤在國務院政策例行吹風會上介紹，本周三召開的國務院常務會議決定取消第七批職業資格許可和認定事項114項，截至目前，國務院部門設置的職業資格已經取消433項，達到70%。未來，人社部將建立職業資格目錄清單，清單外一律不設職業資格許可和認定事項。 

618項職業資格已取消433項

據人社部介紹，今年上半年，國務院分別于1月20日和6月13日兩次印發《國務院關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，分兩批取消了108項職業資格許可和認定事項。

算上之前取消的4批，自2014年6月至2016年6月兩年間，國務院共分6批取消319項職業資格許可和認定事項。加上近日國務院第七批取消的114項職業資格，目前國務院部門設置的618項職業資格已經取消了433項，削減了70%。

人社部副部長湯濤介紹，我國從1994年開始建立職業資格證書制度，包括準入和水平評價兩類。準入類具有行政許可性質，是對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產安全等特定職業(工種)，由國家依據有關法律、行政法規或國務院決定設置；水平評價類不具有行政許可性質，是對社會通用性強、專業性強、技能要求高的職業(工種)，根據經濟社會發展需要，由人社部會同國務院有關主管部門設置。

取消職業資格利于就業工作

“職業資格制度從上世紀90年代實施以來，在人才隊伍建設等方面發揮了積極的重要作用，但是也存在一個問題，就是過多、過濫，正因為過多、過濫，才有接連七批減少取消，都是經過國務院常務會議研究決定的。”湯濤說。

對于取消職業資格，國家行政學院公共行政教研室主任竹立家認為，取消職業資格后，對個人來說，從業的范圍更大了，就業的門檻降低了，會更有利于就業工作。對企業而言，選擇勞動者的門路也更廣了，雇工也會變得越來越容易。

據湯濤介紹，人社部已經提出建立職業資格目錄管理清單制度，并經國務院推進職能轉變協調小組會議討論通過。未來清單以外將一律不得設立職業資格許可和認定事項。

■ 解讀

兩年來取消了哪些職業資格？

據中國政府網資料，國務院自2014年6月至2016年11月兩年里，分7批取消433項職業資格許可和認定事項。

國家取消的70%的職業資格都是哪些許可和認定事項呢？此次取消的職業資格包括專業技術人員職業資格8項，技能人員職業資格107項。涉及發展改革委、交通運輸部、財政部、人社部、農業部、文化部、中國鐵路總公司、中國企業聯合會等部門。

而從今年6月公布的職業資格取消內容看，專業技術人員職業資格9項，涉及招標、物業管理、價格鑒證等多個專業領域；技能人員職業資格38項，涉及林業、道路運輸、卷煙、機械制造、紡織、化工等領域。

人社部相關負責人介紹，國家原則上要取消四類職業資格，包括國務院部門設置的沒有法律法規或者國務院決定作為依據的準入類職業資格；國務院部門設置的有法律法規依據但與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系并不密切的職業資格；國務院部門和行業協會、學會自行設置的水平評價類的職業資格和地方各級政府及有關部門自行設置的職業資格。

人社部副部長湯濤曾明確指出，從事一般的技能工作，就不應該設門檻。“比如像家政服務這種技能水平很低的，去要求他必須有一個什么證，或必須具備什么樣的素質和條件，沒有必要。”湯濤說。

■ 追問

1 未來如何證明職業能力水平？

人社部：取消職業資格許可，但仍有職業標準，近期推“職業培訓包”制度

職業資格許可既然70%可以取消，是否意味著大部分職業資格都沒有存在的必要？未來如何說明一個職業的能力水平？對此，湯濤明確表示，之所以不采取“一刀切”的辦法，把這個制度取消，這里有一個很重要的問題就是，職業資格作為人才評價方式，搭建了人才發展通道，搭建了專業技術人員和技能人員職業發展的通道。

“取消職業資格不是取消崗位和職業標準，崗位標準、職業標準不是要取消，人社部作為職業資格的政府綜合管理部門，要加強對職業標準和評價規范的制訂工作。”湯濤說。

此外，他還介紹，最近推出的“職業培訓包”制度就是促進職工技能提升，更好地服務于生產需要，這項制度就有職業標準和評價規范。

據他介紹，目前人社部正在研究完善技能人才職業技能等級認定政策。過去對技能人員我們采取職業資格方式評價，將改為技能等級，使技能人才的培養培訓、選拔使用、激勵保障、認定統計等工作有一個很好的接續。

2 職業資格清單包括哪些內容？

人社部：職業清單目錄不超過184種，清單外一律不增設

哪些職業資格進清單，湯濤表示，總的想法是，不會超過原來618項職業資格的30%，即不會超過184項，甚至要比184項少。

“職業資格目錄清單管理制度的基本點就是，沒有上清單的，一律不得開展職業資格許可和認定；凡是不涉及安全的不能作為準入，這兩個方面要作為守住的底線。”湯濤說。

未來的職業清單包括哪些內容？湯濤表示，初步考慮分兩類來建立目錄清單：一類是準入類。準入類主要涉及安全，也就是涉及公共安全、國家安全、人身安全等。對這類涉及安全的職業資格，我們要從準入角度來把握，當然不僅是涉及安全，還要有法律法規作為依據，這樣才能作為準入類進入目錄清單。

而對于水平評價類，湯濤介紹，必須是社會能用性強、技術性比較強或者技能水平要求比較高或者有較強的專業性的才能保留。“說通用性強，比如說中小微企業或者小微企業、幾個人的企業，要做職業或者專業評價很難，就需要社會評價，這會促進人員的正常流動。很多職業涉及面很廣，人也很多，通用性比較強，需要一個職業資格來評價。”湯濤說。

3 取消職業許可資格證將作廢？

人社部：取消前獲得的職業證書仍能證明能力水平，可繼續使用

對于國家取消的職業資格，地方如果出現“抓權不放”的現象怎么辦？湯濤介紹，對前6批已經取消的要進行“回頭看”。“2015年、2016年我們先后兩次組織了職業資格清理專項督促檢查工作，我們計劃2017年還要進行一次。”湯濤說。

同時，湯濤表示，對已經發布鑒定考試公告或者已受理鑒定考試報名的，根據考生的意愿，想繼續鑒定考試的，要尊重考生意愿，繼續鑒定考試；如果要退費，就是不參加或者不拿這個證的，也可以退費。

他還說：“按‘雙證書’招收的職業院校，包括技工院校，因為有些中職、高職學校在招生時已作出承諾，就是學生參加完所學專業、課程和項目學習后，在取得畢業證書的同時取得職業資格證書。我們要按照原來的規定，使學生畢業時取得‘雙證書’，即除了畢業證以外，還有職業資格證書。”

同時，湯濤還明確，對取消前獲得的職業資格證書，包括這次114項在內的433項被取消的職業資格證書，今后還可以繼續發揮能力水平證明的作用。

本版采寫/新京報記者 吳為