原標題：上級下級，純潔黨內同志交往（前沿觀察·從嚴治黨,關鍵在“人”③）

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■任何人都不準把黨的干部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系

■領導干部特別是高級干部不能搞家長制，要求別人唯命是從，特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情

■規范和純潔黨內同志交往，領導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導干部不能阿諛奉承

“任何人都不準把黨的干部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系。”十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，針對宗派主義、山頭主義等不良風氣，發出嚴格的“禁令”。

在黨內，所有黨員都應該平等相待，都應該平等享有一切應該享有的權利、履行一切應該履行的義務，上下級關系僅是工作分工的不同。十八屆六中全會強調，堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。如何自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向，規范和純潔黨內同志交往，需要黨的各級組織、領導干部和每一名黨員，認真思考，行動作答。

厘清上下級關系，對凈化政治生態是有力推動

我們黨歷來反對宗派主義、山頭主義等不良風氣。在長期的革命、建設、改革過程中，我們黨不斷總結經驗，逐漸對這一問題形成了成熟的認識。

毛澤東同志早就說過，我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義。

鄧小平同志也說過：“上級對下級不能頤指氣使，尤其不能讓下級辦違反黨章國法的事情；下級也不應當對上級阿諛奉承，無原則地服從，‘盡忠’。不應當把上下級之間的關系搞成毛澤東同志多次批評過的貓鼠關系，搞成舊社會那種君臣父子關系或幫派關系。”

黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結黨內政治生活正反兩方面經驗特別是“文化大革命”的慘痛教訓，于1980年制定了《關于黨內政治生活的若干準則》。這一《準則》明確規定，“在干部工作中要堅持正派的公道的作風，堅持任人唯賢，反對任人唯親。嚴禁以派性劃線，嚴禁利用職權在黨內拉私人關系，培植私人勢力。共產黨員應該忠于黨的組織和黨的原則，不應該效忠于某個人。任何人不得把黨的干部當做私有財產，不得把上下級關系變成人身依附關系。”

六中全會上，習近平總書記指出，1980年準則，既對當時黨內存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法，又對黨在長期實踐中取得的寶貴經驗進行了歸納，是對馬克思主義建黨理論的豐富發展，具有開創性意義，其主要原則和規定今天依然適用。

由此，人們看到，六中全會新通過的《準則》強調：“領導干部特別是高級干部不能搞家長制，要求別人唯命是從，特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情；下級應該抵制上級領導干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應該對上級領導干部無原則服從。規范和純潔黨內同志交往，領導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導干部不能阿諛奉承。”

“宗派主義、山頭主義等風氣，是黨內存在的錯誤傾向，曾給黨的事業造成過不可估量的損失。”中央黨校教授謝春濤表示，六中全會強調規范和純潔黨內同志交往，特別是厘清上下級之間的關系，這對加強和規范黨內政治生活、凈化政治生態，是一個有力的推動。

小山頭、小圈子、小幫派是“癌細胞”，破壞力驚人

習近平總書記指出，在長期實踐中，黨內政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，黨內政治生活出現了一些亟待解決的突出矛盾和問題，特別是這其中一個突出表現是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。

大量案例證明，黨的肌體內一旦形成小山頭、小圈子、小幫派等“癌細胞”，破壞力是驚人的。

周永康就是一個反面典型。周永康在自己大搞權錢、權色交易、嚴重損害黨和人民事業的同時，也帶壞了一批干部。也正因為此，中央政法委強調決不允許把上下級關系變成人身依附關系，決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。

遼寧賄選案令人痛心，其發生背后處處折射出“圈子”“幫派”的影子。中央巡視組在對遼寧的“回頭看”反饋意見中指出，遼寧的政治生態已遭到嚴重破壞，圈子文化盛行，一些領導干部肆無忌憚拉幫結派，全省上下不同程度存在小圈子、幫派現象，各種勢力相互比拼，形成人身依附關系。

山西省委原常委、秘書長聶春玉自己跑官、買官、賣官，也把整個班子帶壞了。十八大以來，在他曾主政的呂梁市，共有5名地廳級干部、83名縣處級干部因違紀問題受到黨紀政紀處分，其中17人被移送司法機關，依法處理。而聶春玉本人，也吞下自釀的苦果：2016年10月19日，聶春玉因受賄一審被判15年有期徒刑。

呂錫文擔任北京市委領導后，身邊逐漸形成了不少“小圈子”。她愛打網球、愛好中醫養生，身邊就聚集起了“網球圈”“養生圈”。她的丈夫做紅酒生意，他們家定期舉辦品酒會，于是又形成了“品酒圈”。這些圈子都是圍繞著她的權力形成的，但呂錫文并不把這當回事，日積月累，終為“圈子”所累，受到黨紀嚴懲。

“黨內絕對禁止搞宗派活動，搞小圈子，不允許拉攏一部分人、排斥一部分人，抬一部分人、壓一部分人。”中央社會主義學院教授甄小英表示，有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關系。

堅持黨性、守住底線，最終會“柳暗花明”

如果說上對下搞家長制、要求別人唯命是從，是一些落馬領導干部內心膨脹最終走向毀滅的“助推器”，那么，下對上的無原則服從，則把一批干部裹挾著推向違紀違法的深淵，這也正是他們的可悲之處。

油氣田合作開采權的審批，有著一套嚴謹的程序審查。但多名中石油原高管為滿足中石油原董事長蔣潔敏的要求，把一整套制度都拋在了腦后，違規為他人獲得9個油氣田區塊的合作開采權，致使他人非法獲利達30多億元。

“應該按照文件要求辦，按程序把關。但當時我沒多想，反正是蔣潔敏安排的事，把它辦好就行了。”在前不久熱播的大型反腐專題片《永遠在路上》中，中石油原高管王道富回憶起違規操作時，動機竟如此“純粹”。

“很多事，一聽說是領導安排的，大家都不愿意得罪領導，一聽說有背景，大家也就睜一只眼閉一只眼就過去了。”專題片中，另一名中石油原高管冉新權的話，也驗證了“對上級領導干部無原則服從”的惡果。

習近平總書記強調，不能把黨組織等同于領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。

堅持原則，有的時候需要勇氣和擔當。蘇榮案中第一個被查實的線索，是涉及南昌鋼鐵集團改制過程中資產賤賣的問題。蘇榮指示省國資委必須選擇某一家特定企業為合作對象，又硬性要求降低國有資產評估價格，賤賣給這家企業，造成國有資產流失接近10億元。背后，蘇榮的妻子和女兒收受了這家企業的巨額好處費。盡管執行這個指示，必然要違反相關程序和規定，但由于這是省委書記的指示，很多人還是按蘇榮的意愿去做了，也有干部在這件事上堅持原則，結果遭到了打擊報復。

“作為下級，不能看一時得失，無原則服從甚至助紂為虐也許短時間內風光，但最終的結局往往是跟著被‘一鍋端’。”謝春濤表示，有的干部因為堅持原則，一時受到不公正對待甚至打擊報復，但他們堅持了黨性、守住了底線，最終“柳暗花明”，“時間會證明一切，歷史會還人公道。”

“黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！”習近平總書記的正告言猶在耳，每一名黨員、干部自當引以為戒、時時警醒。

《 人民日報 》（ 2016年11月29日 17 版）