新華社北京11月30日電題:向世界交出中國(guó)答卷——記中國(guó)擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)一年間

新華社記者白潔、王慧慧

一年前的12月1日,在全世界期盼的目光中,中國(guó)正式接任二十國(guó)集團(tuán)(G20)主席國(guó)。

兩個(gè)多月前的9月5日,作為G20全年活動(dòng)的最高潮,杭州峰會(huì)圓滿落幕,為世界經(jīng)濟(jì)指明了方向、為全球增長(zhǎng)提供了動(dòng)力、為國(guó)際合作筑牢了根基,成為G20發(fā)展史上一座重要的里程碑。

外媒評(píng)價(jià),中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)的這一年,G20邁出了從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步,中國(guó)向世界交出了一份亮麗的答卷,在全球治理格局中鐫刻下深深的中國(guó)印記。

中國(guó)貢獻(xiàn):海納百川,匯聚眾智,展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

“現(xiàn)在,世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作又走到一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。能否夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的基礎(chǔ)、擺脫危機(jī)影響?能否把握科技進(jìn)步和新工業(yè)革命的歷史機(jī)遇、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)邁向新一輪增長(zhǎng)?答案取決于我們的共同選擇和共同行動(dòng)。”

一年前,中國(guó)接棒G20主席國(guó)的當(dāng)天,國(guó)家主席習(xí)近平給出了對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的深層次思考。

對(duì)于杭州峰會(huì)的定位,中方深思熟慮:發(fā)揮G20引領(lǐng)作用,體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng),為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向;加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的伙伴精神,共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn);創(chuàng)新機(jī)制建設(shè),打造合作平臺(tái),為G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。

舉辦一屆圓滿成功、富有成果的G20杭州峰會(huì),既是各方對(duì)中國(guó)的希望和期待,也是中國(guó)對(duì)世界的承諾和責(zé)任。

召開協(xié)調(diào)人會(huì)議、財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、各專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、工作組會(huì)議……一年間,中方作為G20峰會(huì)東道主,認(rèn)真傾聽非成員、國(guó)際組織意見建議,廣泛開展外圍對(duì)話,尋求各方“最大公約數(shù)”,積極為峰會(huì)積累、固化成果;

主辦工商峰會(huì)、勞動(dòng)會(huì)議、智庫(kù)會(huì)議、青年會(huì)議、婦女會(huì)議、民間社會(huì)會(huì)議等一系列配套活動(dòng),中方聯(lián)手各方,致力打造最廣泛共識(shí);

走進(jìn)聯(lián)合國(guó),走進(jìn)非盟總部,走進(jìn)77國(guó)集團(tuán),走進(jìn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸國(guó)和小島國(guó)……中國(guó)始終秉持開放、透明、包容的辦會(huì)理念,傾聽各方利益訴求,對(duì)話范圍覆蓋幾乎所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó);

依托博鰲亞洲論壇、世界經(jīng)濟(jì)論壇等平臺(tái),中方主動(dòng)向各方介紹峰會(huì)籌備進(jìn)展,集納各方建議,進(jìn)而根據(jù)反饋?zhàn)鲎阏{(diào)研,確保最終拿到領(lǐng)導(dǎo)人桌面上的,都是切實(shí)可行的行動(dòng)層面倡議。

回首一年間,近70場(chǎng)各層級(jí)會(huì)議、上百場(chǎng)協(xié)調(diào)人雙邊會(huì)見、數(shù)百次電視電話溝通……東道主的智慧與汗水,最終凝結(jié)成沉甸甸的“杭州共識(shí)”及28項(xiàng)含金量十足的成果文件,贏得各界廣泛贊譽(yù)。

外界評(píng)價(jià)說(shuō),通過(guò)杭州峰會(huì),G20首次名副其實(shí)地承擔(dān)起全球治理機(jī)構(gòu)的角色,“最為關(guān)鍵的是,擔(dān)任G20主席國(guó)的中國(guó)強(qiáng)調(diào)行勝于言”。

澳大利亞悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院副院長(zhǎng)詹姆斯·勞倫斯森表示,中國(guó)作為本年度G20主席國(guó),把最緊迫的議題都擺在了桌面上,推動(dòng)各方就此達(dá)成一系列共識(shí)并最終形成頗具建樹的公報(bào),對(duì)于解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的問題具有重大意義。

中國(guó)方案:開創(chuàng)引領(lǐng),指明方向,貢獻(xiàn)大國(guó)智慧與力量

金秋9月,全球最重要20個(gè)經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人同10多位嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人聚首杭州,圍繞構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì),為未來(lái)發(fā)展尋找新的動(dòng)力與方向。

“2016年中國(guó)舉辦G20峰會(huì)將扮演三重領(lǐng)導(dǎo)角色——連接發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家橋梁的構(gòu)建者、落實(shí)已有政策的促進(jìn)者、全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的助推者。”美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)網(wǎng)站刊發(fā)的文章,道出了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)的期待與認(rèn)可。

峰會(huì)期間,習(xí)近平主席發(fā)表演講,為擘畫全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新藍(lán)圖開出中國(guó)“良方”——在創(chuàng)新中開辟增長(zhǎng)源泉,在開放中拓展發(fā)展空間,在聯(lián)動(dòng)中凝聚互動(dòng)合力,在包容發(fā)展中夯實(shí)共贏基礎(chǔ),發(fā)出權(quán)威聲音,給出中國(guó)答案。

新理念引領(lǐng)新思路,新思路帶來(lái)新成果。

首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置,首次就落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃,首次就支持非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化開展合作——三個(gè)發(fā)展領(lǐng)域的“首次”,讓G20杭州峰會(huì)在國(guó)際上樹立起新的全球標(biāo)桿。

在中方的倡導(dǎo)和推動(dòng)下,二十國(guó)集團(tuán)成員聚焦創(chuàng)新增長(zhǎng)議題,共同制定了創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖,以及創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大行動(dòng)計(jì)劃。各方還制定了結(jié)構(gòu)性改革共同文件,強(qiáng)調(diào)要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革提高世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。

在貿(mào)易投資領(lǐng)域,峰會(huì)制定了兩份具有歷史意義的文件,一份是《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》,致力于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全球貿(mào)易疲軟的態(tài)勢(shì);另一份是《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》,這是世界范圍內(nèi)首個(gè)多邊投資規(guī)則框架,填補(bǔ)了全球投資治理領(lǐng)域的空白。

中國(guó)還倡議G20成員發(fā)表了首份氣候變化問題主席聲明,率先簽署《巴黎協(xié)定》,并向聯(lián)合國(guó)交存批準(zhǔn)文書,為《巴黎協(xié)定》最終在11月4日正式生效、成為歷史上批約生效最快的國(guó)際條約之一發(fā)揮了關(guān)鍵推動(dòng)作用。

一個(gè)個(gè)“首次”,進(jìn)一步夯實(shí)了G20作為全球經(jīng)濟(jì)治理主平臺(tái)的地位,也回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)的熱切期盼。

“承諾一千,不如落實(shí)一件。我們應(yīng)該讓二十國(guó)集團(tuán)成為行動(dòng)隊(duì),而不是清談館。”習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)開幕辭中的一席話擲地有聲。

在復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院助理研究員王鵬看來(lái),不同于往屆峰會(huì),無(wú)論是習(xí)近平主席的致辭還是峰會(huì)公報(bào)的內(nèi)容,杭州峰會(huì)都體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)行力的追求。

波蘭科學(xué)院政治事務(wù)研究所亞太中心主任瓦爾德瑪爾·加科認(rèn)為,杭州峰會(huì)的辦會(huì)過(guò)程和會(huì)議的成果充分體現(xiàn)出中國(guó)人務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng),多項(xiàng)成果文件都具有很強(qiáng)的行動(dòng)導(dǎo)向,而這種行動(dòng)和執(zhí)行能力直接決定G20治理的成效。

中國(guó)智慧:胸懷天下,放眼未來(lái),彰顯大國(guó)視野與情懷

小智治事,大智治制。

有效的全球經(jīng)濟(jì)治理,是世界經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的有力保障。

G20杭州峰會(huì)期間,習(xí)近平主席首次全面闡釋了中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀——以平等為基礎(chǔ),以開放為導(dǎo)向,以合作為動(dòng)力,以共享為目標(biāo)。

習(xí)近平主席進(jìn)一步指出當(dāng)前形勢(shì)下全球經(jīng)濟(jì)治理的重點(diǎn)——共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿(mào)易投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局、包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局。

外交學(xué)院教授張歷歷認(rèn)為,通過(guò)習(xí)近平主席對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理觀的闡述,可以了解中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)秩序的頂層設(shè)計(jì)方案,這樣的頂層設(shè)計(jì)彰顯了中國(guó)合作共贏的理念,也體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的視野與擔(dān)當(dāng)。

自接任G20主席國(guó)以來(lái),中國(guó)推動(dòng)加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)取得新進(jìn)展,成功促成人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子,推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織落實(shí)了延遲多年的改革方案,沉寂多年的國(guó)際金融架構(gòu)工作組得以重啟,更好地發(fā)揮了二十國(guó)集團(tuán)在完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理中的旗幟作用。

胸懷天下,放眼未來(lái)。習(xí)近平在就二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和全球治理體系變革進(jìn)行第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,推動(dòng)全球治理體系變革是國(guó)際社會(huì)大家的事,要堅(jiān)持共商共建共享原則,使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識(shí),形成一致行動(dòng)。

從提出“一帶一路”倡議,到發(fā)起成立亞投行等新型多邊金融機(jī)構(gòu),再到積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則……十八大以來(lái),中國(guó)積極推動(dòng)改革全球治理體系中不公正不合理的安排,在引領(lǐng)全球治理體系變革中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員孫茹認(rèn)為,中國(guó)的全球治理觀,表明中國(guó)外交超越一國(guó)之利,格局更大。

在不少外國(guó)學(xué)者看來(lái),G20杭州峰會(huì)的成功舉行,進(jìn)一步強(qiáng)化了G20對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)角色,也再次證明了中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)能力和行使“軟實(shí)力”的能力。

從12月1日起,德國(guó)將接棒成為G20主席國(guó)。德方?jīng)Q定將創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等繼續(xù)作為明年峰會(huì)重要議題,確保了議題和成果的延續(xù)性。德國(guó)總理默克爾本人也表示,杭州峰會(huì)的主題和成果契合著德國(guó)明年主辦漢堡峰會(huì)的設(shè)想,德國(guó)將致力于落實(shí)相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。

從杭州到漢堡,中國(guó)將同各方一道,引領(lǐng)二十國(guó)集團(tuán)一步一個(gè)腳印,沿著杭州峰會(huì)確立的方向,開啟全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的嶄新航程。