11月28日上午,上海合作組織首都警務執法合作會議在北京開幕。來自上海合作組織成員國、觀察員國共11個國家首都警務部門代表團,以及上海合作組織秘書處、地區反恐怖機構代表參加活動。會議通過《上海合作組織首都警務執法合作北京宣言》,今后,各方將在打擊犯罪、應對重大突發事件等方面進一步深化警務合作,建立更加全面、順暢、密切的合作渠道,共同維護區域安全穩定。

眾所周知,作為久性政府間國際組織,上合組織是2001年成立以來,在維護地區安全穩定、促進并深化成員國之間睦鄰互信與友好關系、推動地區間協同發展方面做出了突出貢獻。但當前國際和地區安全形勢嚴峻復雜,各種傳統、非傳統安全威脅不斷上升,一些違法犯罪活動超越了國境概念,對地區安全和穩定構成了嚴峻的威脅,這些威脅無疑給各國警方帶來新的挑戰,對地區間加強警務執法合作提出現實要求:

反恐形勢亟需地區間警方全面加強溝通協作。近年來,恐怖主義活動已經給世界各國帶來諸多困擾,北京作為首都,大型活動頻繁,人員密集度高,一旦發生恐怖事件,后果將不堪設想。而上合組織國家中,一些國家同樣也處于反恐斗爭的最前沿,面對著嚴峻的斗爭形勢,地區間加強警務協作、推動情報線索的交流與共享,及時通報相關預警信息與動態情況,無疑將有助于推動地區間反恐深度合作,有力維護地區安全穩定。

打擊跨國犯罪對地區間警務執法合作提出了新要求。近年來,無論是走私販毒等傳統犯罪還是電信詐騙等新型犯罪,都呈現出一定的國際化、集團化特點,諸如一些臺灣電信詐騙團伙就隱匿在菲律賓、馬來西亞等國家,瘋狂實施電信詐騙,給大陸很多民眾帶來巨大經濟損失。近期熱播的電影《湄公河行動》也向我們表明:唯有加強地區警務協作,才能更好地保護國民權益、有力打擊跨國犯罪。

保護公民海外權益需要加強地區間警務執法合作。近年來,隨著國家交流的深入,無論是上合組織國家之間還是與其他國家之間,中外公民交流日趨緊密,隨著更多的中國資本的“走出去”,越來越多的國人也長期在海外生活,但同時國人在海外權益受到侵害的案例也逐年增多,相信隨著上合組織國家首都警務合作的深入,將會促進各國警方采取更為人性、高效的措施保護成員國公民的合法權益,

“一帶一路”建設對上合組織國家加強警務合作提出現實要求。上海合作組織成員國和觀察員國都位于古絲綢之路沿線,因此,通過加強警務執法合作將會有力促進相關國家警務機構通過定期會商、資源共享等交流合作推動反恐、打擊跨國犯罪等,為推動“一帶一路”建設創造安全穩定的地區和國際環境。

其實,推動上合組織國家首都警務執法合作,只是北京警方加強國際警務執法合作的一個環節。多年來,北京市公安局一直遵循國際慣例,在國際刑警組織、上海合作組織等框架下,與相關國家和地區的警務部門保持密切交往,建立暢通、緊密的合作機制,搭建貼近實戰、互利共贏的警務執法工作平臺。目前,北京市公安局已經與烏茲別克斯坦等20余個國家的首都或大中城市警務部門簽訂了合作協議,與90多個國家的100余個城市的警方建立了友好關系。近年來,依托國際范圍內警務部門的友好關系和合作協議,北京市公安局在偵破跨國案件、查緝嫌疑人、打擊電信詐騙等方面取得了可喜戰果。因此,我們有理由相信,隨著《北京宣言》的落地,隨著上合組織國家之間警務執法合作的深入,不僅能有力維護地區安全穩定,更會使相關國家的人民在交流中感受到更多的安全感、得到更為便捷高效的服務,甚至雖“身在異鄉”但“不為異客”的感覺也是一種可期待的未來。