減產效果仍受挑戰

經過一年多的艱難談判，歐佩克近日達成了一份令市場意外的減產協議：將原油日產量減少120萬桶，并將原油日產量限額定為3250萬桶。協議自2017年1月1日生效，限期6個月。同時，非歐佩克產油國也與歐佩克達成諒解，決定每日減產原油60萬桶，其中俄羅斯承諾每日減產原油30萬桶，這是俄羅斯15年來首次參與歐佩克減產行動

減產協議的達成迅速推升了市場“熱情”，看高油價的聲音隨之增多。高盛認為，減產協議將促使油價在明年上半年大幅上漲，油價有望上行突破每桶60美元。德意志銀行預測，2017年油價將會達到約每桶55美元。摩根大通認為，油價會逐個季度地緩慢而穩定地上漲。

“這份減產協議意味著歐佩克的策略開始轉向‘限產保價’，這肯定會在短期抬高國際油價，但能否達到歐佩克所期望的減產效果，還需考慮多重挑戰因素：一是歐佩克成員國對于協議的執行情況具有不確定性；二是6個月的減產量與現有市場庫存相比仍較少，是否能對油價產生持續性影響有待商榷；三是一旦油價出現較快上漲，美國、加拿大等潛在供給者肯定會增加供給，特別是美國頁巖油技術的巨大突破進一步增加了其供給能力。”中國石油大學（北京）工商管理學院院長郭海濤在接受本報記者采訪時說。

《華爾街日報》援引專家觀點稱，歐佩克減產并推高油價，很可能導致美國頁巖油行業回暖，這不僅意味著歐佩克此前策略的失敗，還更加不利于緩解當前全球供應過剩的局面。國際能源署署長比羅爾表示，如果油價重返60美元關口，美國頁巖油生產商將大幅提高原油產量，因為這樣的價格足以幫助美國頁巖油生產商重啟擱置的石油鉆井。

供需相當影響不大

作為石油消費與進口大國，中國需要關注減產協議可能產生的影響。郭海濤指出，油價是否有利于市場運行、石油供應是否充足是我們需要考慮的重點。目前來看，減產協議能推動油價上漲的空間十分有限，不會明顯增加相關行業的經濟運營成本；此外，全球石油市場依舊供過于求，減產協議不太可能改變這一局面，更不會出現石油“斷供”。可以判斷，減產協議對中國的影響并不大。

在能源研究機構ECRG研究和產品開發部主管肖恩·萊文看來，中國擁有確保石油供應安全的其他戰略，當前，中國的石油儲備充足，且對石油的需求有所放緩。“如果歐佩克減產導致油價大幅攀升，由于庫存已經與需求相當，中國可能并不希望為此支付較高的價格。”肖恩·萊文分析。

國家統計局數據顯示，至2016年年初，中國建成舟山、鎮海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲備洞庫共8個國家石油儲備基地，利用上述儲備庫及部分社會企業庫容，儲備原油3197萬噸，較2015年年中的2610萬噸，增長了22.5%。

未雨綢繆多點施策

面對日益多變的國際石油市場，不斷提高應對油價波動沖擊的能力，對中國而言意義重大。專家指出，我們需要未雨綢繆，從供需兩端采取措施，供給方面，要提高石油生產效率、繼續增加石油儲備及增加非化石能源供給；需求方面，逐步減少對石油的需求，引導市場積極使用新能源、綠色能源、低碳能源。

“保證石油生產很必要，但要注重降低生產成本及效率，對于那些條件較差、不宜開采的油田要妥善處理。”郭海濤表示，在油價波動時期，我們應加緊推動能源結構優化、加快石油行業市場化發展，通過不斷提高石油領域企業的競爭力及運行效率，既提高石油生產能力，又促使企業以市場為導向加快結構轉型，推動能源結構調整。

值得稱贊的是，在能源結構優化方面，我們正在取得不錯的成績。根據統計局數據，中國新能源發電快速增長，10月份，新能源發電量同比增長16.9%，增速比上月加快4.1個百分點，高于全部發電量增速8.9個百分點。

在石油儲備方面，廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強指出，中國的石油儲備已相當于30多天的石油進口量，進步不小，但這還不夠，雖然存在石油戰略儲備設施不足的短板，但以中國的建設能力，我們能夠把相關儲備設施快速建起來，盡可能在低油價時期接近90天以上的戰略石油儲備目標。