中國特色現代國有企業制度是國有企業的改革方向,是現代企業制度的重大理論創新和實踐創新。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調,中國特色現代國有企業制度,“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。這一重要論述,指明了加強國有企業黨建的正確方向,體現了對中國特色社會主義本質特征和國有企業改革科學規律的深刻把握。建立中國特色現代國有企業制度,充分發揮國有企業黨組織政治核心作用,就要深入推進以下三方面工作:

第一,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國特色現代國有企業制度,既要反映市場經濟中企業發展的一般規律,更要反映中國特色社會主義市場經濟下國有企業發展的特殊規律,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位正是題中應有之義。要將加強黨的領導貫穿于國有企業管理的全方位各領域;形成黨組織把方向、管大局、保落實,董事會、監事會和經理層各司其職的國有企業法人治理結構;科學界定黨組織在國有企業法人治理結構中發揮領導核心作用的方法途徑,明確黨組織與董事會、監事會、經理層的權責邊界,保證黨組織在公司治理結構中的工作空間和話語權。

第二,強化黨對國有企業實施政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。

習近平總書記指出,黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用,歸結到一點,就是把方向、管大局、保落實。這一重要論述,為強化黨的領導在中國特色現代國有企業制度中的地位指明了方向。

一是要加強對國有企業政治方向、政治原則、重大決策的領導,將黨的路線、方針、政策不折不扣貫徹落實到國有企業改革發展各項工作中去,掌穩把牢國有企業的政治航向。要堅持黨對國有企業的領導不動搖,堅持服務生產經營不偏離,按照有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針深入推進國有企業改革,使國有企業始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

二是要加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育,強化理論觀點、思想方法、精神狀態等方面的引導,使其按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準,堅定信念、任事擔當,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。

三是要選好用準國有企業黨員干部,明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。要在決策上把方向,國有企業重要決策首先通過黨組織研究通過,再提交其他治理主體按程序決策。要在執行上管大局,黨組織主要抓全局和重要決策落實情況,不干涉其他治理主體正常履職。要在監督上保落實,黨組織通過紀律檢查、責任追究等方式,充分發揮監督檢查作用,倒逼決策落實到位。決策、執行、監督過程中,都要處理好黨組織和其他治理主體的關系,明確權責邊界,做到無縫銜接,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

第三,將全面從嚴治黨要求落實到國有企業改革發展全過程和各領域。

堅持黨的領導,必須堅持全面從嚴治黨,不斷加強和改善黨的領導。全面從嚴治黨,靠全黨、管全黨、治全黨,國企不僅不能例外,而且尤為緊迫。

一是要堅定不移維護黨中央集中統一領導。國有企業黨組織和廣大黨員必須把貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》作為頭等大事,堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

二是要全面落實國有企業黨組織的管黨治黨主體責任。國有企業黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是失職的觀念,緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”,勇于擔當、敢于擔當、善于擔當,真正把管黨治黨主體責任扛在肩上、落實到行動中。要一級抓一級、層層傳導壓力,形成落實黨建責任、抓好黨建工作的生動局面。

三是要堅持黨管干部原則,嚴格選拔、嚴格管理、嚴格監督國有企業領導人員。要毫不動搖地堅持黨對國有企業干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權,保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。要堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合,有序推進國有企業領導人員選任制度改革。要嚴格管理、嚴格監督國有企業領導人員,完善“三重一大”決策監督機制,整合監督力量,形成監督合力。

四是要堅定不移推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等黨內法規,特別是深入學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》,始終堅持把紀律和規矩挺在前面,把握運用好監督執紀“四種形態”,構筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

(本文來源:經濟日報 作者:武漢大學社會保障研究中心 董 楠)