8日，國家發改委召開農村一二三產業融合發展專題新聞發布會。記者從會上獲悉：今年前三季度，全國固定資產投資增長8.2％，但農業投資增幅高達21.8％，其中主要是民間投資，且主要投向農村一二三產業融合發展領域。

各地積極探索，新模式不斷涌現

在江西婺源縣江灣鎮，春曬竹筍，夏曬山珍，秋曬辣椒，冬曬熏腸，圓圓的曬匾里五彩繽紛。別致的農家豐收圖吸引八方游客，當地村民吃上了“旅游飯”。四川巴中市恩陽區在蓮藕產業融合上做文章，龍頭企業與農民簽訂購銷合同，解決農民“賣難”問題；發展精深加工，提升價值鏈；建設養老公寓，成立農家樂，發掘農業新功能……

國家發改委新聞發言人趙辰昕介紹，農村產業融合發展是指以農業農村為基礎，通過要素集聚、技術滲透和制度創新，延伸農業產業鏈，拓展農業多種功能，培育農村新型業態，形成農業與二三產業交叉融合的現代產業體系、惠農富農的利益聯結機制、城鄉一體化的農村發展新格局。

各地區根據資源條件和產業特點，積極探索，涌現出多種新模式，農村產業融合發展模式探索取得新突破。在產城融合上，實現農村產業融合與新型城鎮化、美麗鄉村建設、返鄉創業等結合；在農業內部融合上，推進農牧結合、農林結合，調整優化農業種植養殖結構；在產業鏈延伸上，發展農產品加工和流通產業；在拓展農業功能上，促進農業與旅游業、文化創意、科技教育、健康養老等相結合；在新技術滲透上，加快實施“互聯網+現代農業”行動，農產品電子商務和創意農業蓬勃興起，會展農業、農業眾籌等新業態、新模式加快發展；在多業態復合上，山東省探索新型城鎮化與農業現代化相結合的“兩區共建”模式，一手抓農村新型社區建設，一手抓農村產業園區建設，推動農民居住向社區集中，就業向園區集中。

必須看到，當前我國農村產業融合發展還處于初級階段，面臨不少難題。國家發改委農經司司長吳曉認為：“農村產業融合發展還面臨很多困難，需要進一步總結經驗，加大政策支持力度，把推進農村產業融合作為推進農業供給側結構性改革的重要手段，促進農業現代化發展和農民持續增收。”

工業和信息化部產業政策司副巡視員羅俊杰表示，下一步，將鼓勵自主創新，推進農產品加工裝備自主化，以調整優化產業結構為重要途徑，多措并舉推動農村一二三產業融合發展。

12億財政資金支持12省試點農村產業融合

增加農民收入是“三農”工作的中心任務。“從國際經驗看，日韓等國為提高農民收入和農業競爭力，均從完善農業產業鏈，發揮農業多功能性，發展一二三產業融合等方面尋找現代農業發展道路。”吳曉說。

建立緊密利益聯結機制是推動農村產業融合發展的核心，也是衡量農村產業融合發展成效的重要標尺。各地區通過試點示范、項目引導、政策指導等方式，創新發展訂單農業、股份合作、利潤返還等多種緊密利益聯結形式，總結推廣了“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農民”“農民入股+保底分紅”等利益聯結方式，有效帶動農民增收。

據介紹，2016年中央財政安排12億元，采取競爭立項方式，確定12個省作為2016年農村一二三產業融合發展的試點省。中央財政補助資金重點支持帶動農民分享二三產業增值收益的新型農業經營主體和農業產業化龍頭企業，用于發展農產品加工流通和直供直銷、農村電子商務、農業多功能性拓展、產業扶貧等方面。

“中央財政資金可采取先建后補、貸款貼息、設立產業引導基金等方式支持農村一二三產業融合發展的關鍵環節和重點領域。財政補助資金形成的資產要折股量化到普通農戶或組織成員，使其參與全產業鏈、價值鏈利益分配。同時明確嚴禁將中央補助資金用于農民不參與利潤分配、未形成有效利益聯結機制的項目。” 財政部農業司副司長何振國說。