目前,非洲的工業(yè)化水平仍是極度落后。從2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,中國的制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)總產(chǎn)值約23%,而54個非洲國家的制造業(yè)產(chǎn)值卻只占到全球的1.5%左右。非洲大陸有逾10億人口,這樣的制造業(yè)水平顯然無法滿足非洲的需求。非洲的工業(yè)化是時代的需要,是非洲應(yīng)該也必須要走的一條路。

非洲需要一個什么樣的工業(yè)化?可以肯定的是,非洲工業(yè)化不能走西方國家實現(xiàn)工業(yè)化的老路,也區(qū)別于中國的工業(yè)化。總的來說,非洲的工業(yè)化應(yīng)該解決三個問題,即日用消費品的供給問題,輕紡工業(yè)的展問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。這三個問題解決好,能為非洲工業(yè)化的進一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

非洲工業(yè)化的實現(xiàn)是一個艱巨的歷史使命,不可能在短期內(nèi)完成。非洲的工業(yè)化和產(chǎn)能發(fā)展應(yīng)該循序漸進、持之以恒,需要保持政策的長期性和連續(xù)性。非洲工業(yè)化是一項涉及各個方面的系統(tǒng)工程,需要綜合施治。這不僅僅是一個單純的經(jīng)濟發(fā)展問題,它同時也是一個有關(guān)國家能力建設(shè)、制度完善和國家組織化程度提升的問題。

中非產(chǎn)能合作的目標是幫助非洲實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展,非洲實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展的目的是實現(xiàn)國家的經(jīng)濟獨立,在國際社會中取得平等的地位。人民富強、安居樂業(yè)是中國與非洲的共同愿望。

中非產(chǎn)能合作應(yīng)該重點研究這些問題:一,中非產(chǎn)能合作的系統(tǒng)性和配套性問題。要把非洲工業(yè)化和中非產(chǎn)能合作當作一項系統(tǒng)工程,要注重研究中非產(chǎn)能合作與其他國家對非產(chǎn)能合作如何配合;二,中非產(chǎn)能合作中的安全問題。需要有安全領(lǐng)域的專家來研討產(chǎn)能合作問題;三,人才、教育和大學(xué)的功能問題。根據(jù)中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會的行動計劃,中國將支持非洲國家建設(shè)5所交通大學(xué),相信將會為未來中非的產(chǎn)能合作提供強有力的智力支持。交通大學(xué)怎么建、中非的職業(yè)教育怎么做、中非的技術(shù)人才如何培養(yǎng),到目前尚未有具體有效的研究和行動方案;四,中非產(chǎn)能合作當中的法律問題研究。這個問題非常復(fù)雜,目前缺乏具體的國別、領(lǐng)域和案例的研究,需要中非雙方的法律專家更多地參與這方面的研究;五,需要特別注重中非產(chǎn)能合作中的環(huán)境和生態(tài)問題研究。要對非洲的生態(tài)、資源、環(huán)境個案進行深入調(diào)研,獲得第一手資料,非洲實現(xiàn)工業(yè)化必須走綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、環(huán)境友好型的發(fā)展道路;六,中非產(chǎn)能合作中的農(nóng)業(yè)問題。研究如何以非洲國家容易接受的方式,將中國的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術(shù)引入非洲;七,中非產(chǎn)能合作中的金融問題。在資金配套、投融資管理、貨幣政策、利率政策等方面加強研究;八,中非產(chǎn)能合作中的利益分享問題,產(chǎn)能合作不僅要促進雙方的發(fā)展,也要注意惠及民生,讓非洲民眾分享發(fā)展紅利。

(作者為浙江師范大學(xué)非洲研究院院長)

《 人民日報 》( 2016年12月12日 22 版)