12月10日,“財(cái)經(jīng)國際論壇——變局下的包容成長”在三亞舉行,全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席,經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻應(yīng)邀出席會(huì)議并演講。他認(rèn)為,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是中國版供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的偉大實(shí)踐。對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,首先要明確它有“三大任務(wù)”:結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革引領(lǐng)。習(xí)總書記講,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心是創(chuàng)新。其次,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要依靠“三大主體”,發(fā)揮人的積極性。實(shí)現(xiàn)改革的落地,要激發(fā)市場主體——企業(yè)家,創(chuàng)新主體——科研人員,改革主體——官員,這三個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的積極性和創(chuàng)造性。重振企業(yè)家精神,激活科研人員創(chuàng)新精神和官員的擔(dān)當(dāng)敬業(yè)精神。再次,要防范認(rèn)識(shí)上的“三大誤區(qū)”,不能把供給和需求對立或割裂開來,供給和需求是一枚“硬幣”的兩面;不能把中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和西方的供給學(xué)派混為一談;也不能簡單地認(rèn)為,供給側(cè)改革就是增加供給,或者淘汰過剩產(chǎn)能,應(yīng)該是上述“三大任務(wù)”的統(tǒng)一。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要用好“三大引擎”,保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展:一是“中國制造2025”,加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級;二是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,培育發(fā)展新動(dòng)能;三是“一帶一路”,通過開放倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

辜勝阻表示,改革開放以來有四次大的創(chuàng)業(yè)浪潮:第一次是1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后,以城市邊緣人群和農(nóng)民創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要特征的“草根創(chuàng)業(yè)”;第二次是1992年鄧小平南方談話以后,以體制內(nèi)人群下海經(jīng)商為特征的“精英創(chuàng)業(yè)”,包括了政府部門和科研院所的行政科研人員,當(dāng)時(shí)媒體稱有大量體制內(nèi)的政治精英、科技精英下海經(jīng)商;第三次是進(jìn)入新世紀(jì),特別是中國加入WTO以后,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)投資及資本市場的發(fā)展,以互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)為特征的創(chuàng)業(yè)浪潮;第四次就是當(dāng)前的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮。這一輪創(chuàng)業(yè)浪潮具有六大重要特征:改革、特別是簡政放權(quán)的改革成為“雙創(chuàng)”的主要推動(dòng)力;創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富成“金三角”,創(chuàng)業(yè)主體為創(chuàng)富而創(chuàng)業(yè),為創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)新;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體多元化,不僅有精英創(chuàng)業(yè),也有草根創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形式高度互聯(lián)網(wǎng)化;在雙創(chuàng)中,技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”;“雙創(chuàng)”載體呈聚合式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,全國出現(xiàn)多個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。

辜勝阻強(qiáng)調(diào),通過“雙創(chuàng)”培育新動(dòng)能,需要營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài),打造創(chuàng)業(yè)-創(chuàng)新-創(chuàng)富“金三角”和創(chuàng)業(yè)-創(chuàng)新-創(chuàng)投“鐵三角”,實(shí)現(xiàn)聚合創(chuàng)新,要依靠大企業(yè)“裂變式”創(chuàng)業(yè),建立容錯(cuò)機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者有“安全感”。

首先,要形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng),推進(jìn)“雙創(chuàng)”的主體多元化。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)要素及其賴以生存的生態(tài)環(huán)境所構(gòu)成的彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體多元化,要重視三類“回歸”創(chuàng)業(yè),推進(jìn)草根創(chuàng)業(yè)與精英創(chuàng)業(yè)共同發(fā)展。當(dāng)前,創(chuàng)業(yè)不僅有“洋海歸”(海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新),還有“農(nóng)海歸”(在沿海地區(qū)打工的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))。在金融危機(jī)后,湖北黃岡有二千多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸納8萬多人就業(yè)。此外,還包括成功人士回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),如近年來,浙江大力推進(jìn)浙商回歸創(chuàng)業(yè)。

二要構(gòu)建創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和營造良好環(huán)境,推進(jìn)創(chuàng)新人才的知識(shí)資本化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)股份期權(quán)化,建立知識(shí)合法轉(zhuǎn)化為財(cái)富的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富聯(lián)動(dòng),形成創(chuàng)新“金三角”。在創(chuàng)新過程中,制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新,人才激勵(lì)重于技術(shù)開發(fā),營造環(huán)境重于集聚要素,作為創(chuàng)新“軟件”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化重于設(shè)備廠房“硬件”。因此,要營造“實(shí)業(yè)能致富,創(chuàng)新致大富”的環(huán)境,做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三要技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)投“鐵三角”。美國私募基金規(guī)模超過中國10倍,國內(nèi)創(chuàng)投發(fā)展與國外差距較大,要通過大力發(fā)展創(chuàng)投鼓勵(lì)更多的閑錢進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次“正金字塔”型資本市場。資本市場的改革方向是市場化和法治化,要通過修改《證券法》,進(jìn)一步治理資本市場欺詐發(fā)行、虛假陳述、內(nèi)幕交易等違法犯罪行為,完善市場生態(tài)。要用好“新三板”,服務(wù)創(chuàng)新型中小微企業(yè)。

四要推進(jìn)模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)、眾包和眾籌的有效對接,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚合。要通過科技園引領(lǐng)新一輪要素聚合,中關(guān)村就是典型的要素聚合創(chuàng)新載體,具有產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、介、政齊備的協(xié)同創(chuàng)新體系,能夠吸引人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素資源集聚。深圳是全國創(chuàng)新最成功的城市,其成功原因在于深圳具有典型的移民文化,有利于孕育“敢于冒險(xiǎn)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神;形成了多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的“新四軍”:有海外留學(xué)歸來創(chuàng)業(yè)的“海歸系”,深圳有6萬海外留學(xué)人員,還有從全國各地到深圳創(chuàng)富的“孔雀系”。此外,還有由深圳本地創(chuàng)業(yè)者形成的“深商系”和從科技大企業(yè)離職創(chuàng)業(yè)的“裂變系”。深圳有極具活力的創(chuàng)新生態(tài)圈,形成了創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新,創(chuàng)投的“鐵三角”,實(shí)現(xiàn)了金融創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

五要發(fā)揮科技大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的“龍頭”作用,推進(jìn)“裂變式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),形成頂天立地的大企業(yè)和鋪天蓋地的小企業(yè)共同發(fā)展的格局。李克強(qiáng)總理講,“雙創(chuàng)”既是小微企業(yè)生存之路,又是大企業(yè)繁榮興盛之道。大企業(yè)獲取創(chuàng)新資源的能力強(qiáng),研發(fā)能力高,是新創(chuàng)企業(yè)的“黃埔軍校”,裂變出了聯(lián)想系、百度系、騰訊系、華為系等創(chuàng)業(yè)者群體。

六要建立容錯(cuò)機(jī)制,培育寬容失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)文化和價(jià)值觀。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨著多重風(fēng)險(xiǎn),需要建立容錯(cuò)機(jī)制為創(chuàng)新者保駕護(hù)航,消除創(chuàng)新者的后顧之憂。創(chuàng)業(yè)文化是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)最根本的支撐,也是繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)浪潮的重要保障。要注重營造鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化,“不以成敗論英雄”,從文化層面提升社會(huì)對創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)可和尊重。

七要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富者有“方向感”和“安全感”。中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新非常重要。要不斷完善產(chǎn)權(quán)制度,倡導(dǎo)政府誠實(shí)守信,維護(hù)政策的連貫性和確定性,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富者安心、放心和有信心開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

最后,要避免雙創(chuàng)過程中的“浮躁化”心態(tài),防止創(chuàng)新“運(yùn)動(dòng)化”和盲目跟風(fēng)傾向,避免創(chuàng)業(yè)“泡沫化”和過度炒作行為,糾正對雙創(chuàng)“全民化”的誤解,眾創(chuàng)關(guān)鍵在眾,但眾創(chuàng)不是全民創(chuàng)業(yè),防止“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)的過度“網(wǎng)絡(luò)虛擬化”以及創(chuàng)業(yè)教育“功利化”。通過避免這些誤區(qū)讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

辜勝阻在總結(jié)“雙創(chuàng)”成績單時(shí)說,“雙創(chuàng)”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最大的新動(dòng)能,是中國版供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的成功實(shí)踐。通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),對沖經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一方面,創(chuàng)業(yè)對于保障就業(yè)是“快變量”,大量新增市場主體成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是應(yīng)對當(dāng)前失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。從世界范圍看,為了應(yīng)對失業(yè)危機(jī),美國總統(tǒng)奧巴馬提出了創(chuàng)業(yè)美國,英國鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新,日本也提出要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示,日本平均每年新創(chuàng)辦的企業(yè)為9萬家。而我國每天新創(chuàng)企業(yè)就有1.4萬戶,一周新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量相當(dāng)于日本一年的總和。伴隨著大眾創(chuàng)業(yè)浪潮的不斷推進(jìn),今年前三季度我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也穩(wěn)定在5%左右。另一方面,通過萬眾創(chuàng)新,創(chuàng)造新需求,實(shí)現(xiàn)新供給,培養(yǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016前三季度,國內(nèi)發(fā)明專利增長44%,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值已超過GDP的15%。同時(shí),創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新是一對“孿生兄弟”,通過創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng),將使技術(shù)創(chuàng)新等成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。未來,為了更好地發(fā)揮雙創(chuàng)作為經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要作用,政府要進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境,讓初創(chuàng)企業(yè)不僅要“生得快”,更要“活得好”,“活得長”。

近兩年來,辜勝阻對20多個(gè)城市數(shù)百家企業(yè)和“雙創(chuàng)”平臺(tái)進(jìn)行了“雙創(chuàng)”調(diào)研。(鄭 超 莊芹芹 李 睿)