資料圖：山西太原，民眾使用網約車服務。 中新社記者 武俊杰 攝  

新華社北京12月21日新媒體專電 題：京滬網約車細則落地，平臺、司機、乘客如何應對？

新華社“中國網事”記者丁靜 賈遠琨 葉健

21日，北京、上海紛紛出臺網約車地方細則，除了對車輛準入條件、駕駛員年齡等進行“微調”，社會關注度最高的“京人京車”“滬人滬車”的“門檻”并未降低。京滬細則將帶來哪些變化？市場如何應對？百姓出行有何影響？對此，記者進行了多方采訪。

京滬細則“落地”，適度放寬準入條件

每天百萬人次網約車出行，北京、上海已經成為全國網約車發展的“風向標”。

在意見征集期間，北京市交通部門共收到有效意見9246條，主要集中在網約車車輛資質條件及管理、網約車駕駛員資質及管理、出租汽車數量調控三個方面。上海市共收集有效反饋意見1417條，滴滴、易到等網約車平臺公司也提交了書面意見。

根據收集的建議，北京、上海降低了對車輛排量、軸距、車長、駕駛員年齡等方面的要求。北京將網約車軸距從不小于2700毫米調整到不小于2650毫米，7座乘用車不再要求車長大于5100毫米等；駕駛員年齡從“男60歲、女55歲以下”改為“未達到法定退休年齡”。上海將車輛軸距條件放寬為“2600毫米以上”，且不再區分燃油車輛和新能源車輛；不再要求駕駛員“持有本市公安機關核發”的機動車駕駛證。

“北京的政策調整把很多車放進來了。”首汽約車CEO魏東指出，原來要求“軸距不小于2700毫米”，只有豪華車才能達到要求，但降低為2650毫米后，一些普通車都能夠滿足要求。

兩地交通部門表示，基于城市具體情況、治理“大城市病”的需要和相關政策法規，對“本地人本地車”的要求沒有改變。

“要求本地車基于兩點考慮。首先，交通運輸部規定，網約車不可異地經營；其次，依據目前實施的限行措施，僅有在上海市注冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務。”上海市交通委副主任楊小溪回應稱，堅持“本地人”也是根據國務院、相關部委和上海市的法律法規。

平臺加快合規化改造，市場尋求錯位發展

記者獲悉，京滬征求意見稿公布后，一些平臺已經開始進行“合規化”改造。滴滴出行相關負責人告訴記者，在新的政策環境下，將積極配合有關部門，加強規范管理，提升安全和體驗。易到用車也表示，已經按照相關要求積極準備資質申請，采取了全國線下驗車、開展司機背景核查、組織線上線下教育培訓等一系列措施。

市場積極尋求錯位發展。神州專車推出優駕平臺：車輛為15萬起中高端車型，司機均通過平臺審核，無犯罪記錄。首汽約車網約多功能車上線試運行，這種車打開后備箱后，乘客可坐在輪椅中被升至車廂內，方便老年人和殘障人士出行。滴滴出行目前已經拓展出快車、專車、順風車、代駕、滴滴巴士等多種業務模式。

一位上海出租車司機告訴記者：“滴滴剛剛開始的時候，我的很多同行都去開專車了，為了搶單，一個手機不夠，買兩個手機。現在大家又紛紛要求回到出租車公司，因為滴滴的補貼少了，還要在司機接的單里面提成，相當于收份子錢。算下來，還不如在出租公司干合算。”

政策“落地”成為關鍵，創新管理考驗執法智慧

乘客希望享受到合法、安全、有保障的網約車服務。細則出臺后，監管落實的問題提上日程。

一些受訪對象表示，網約車細則落地關鍵在執法。不少城市的交通執法隊伍力量有限，“抽查式”執法能否起效還需實踐檢驗。

據悉，上海市整治非法客運聯席辦將牽頭在全市范圍內開展網約車專項聯合整治行動，清除上海市交通重點區域網約車非法客運活動，對查實的網約車當事人的違法犯罪行為依法予以治安或刑事處罰。

網約車和巡游車的差異化運營也備受關注。二者在服務方式、車輛標準和價格機制等方面存在明顯區別，需實現錯位發展。

交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明說，深化出租車改革，一是推動傳統巡游車改革升級，二是規范網約車發展。目前出租車行業中絕大部分客流運輸任務還是傳統巡游出租車在承擔，希望巡游出租車盡快升級轉型。

北京乘客盛開指出，應該建立數據安全管理制度，確保平臺依法合規采集、使用和保護乘客個人信息。記者了解到，京滬兩地都希望網約車平臺數據信息應接入交通行政管理部門行業監管平臺，實現信息共享。

從長遠來看，公共出行將朝著差異化、多樣化、品質化的方向發展。據有關部門測算，“1輛公交車＝20輛網約車”，交通部門積極完善公交出行網絡，加強公交、地鐵線路的供給，同樣是解決打車難問題的重要手段。