2016年，工信部信息通信發(fā)展司認真落實工業(yè)和信息化工作會議部署，深入研究推進網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，圍繞提速降費、普遍服務和5G研發(fā)等重點工作，加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織電信領(lǐng)域改革開放，實現(xiàn)信息通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年預計實現(xiàn)電信業(yè)務收入超過1.18萬億元，同比增長4%左右；移動電話用戶突破13億戶，其中4G用戶突破7億戶，占移動電話用戶總數(shù)比重超過55%；8M及以上寬帶用戶突破2.5億戶，占固定寬帶用戶的比重突破88%；月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量接近1G。

2016年重點工作進展情況

開展提速降費工作。一是網(wǎng)絡(luò)速度翻倍提升。截至10月底，固定寬帶平均接入速率達到42Mbps，比2015年年底提升110%。建成光網(wǎng)城市超過100個，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)基本實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，具備百兆寬帶接入能力；光纖寬帶用戶占比達到72%，比2015年年底提升16個百分點。移動寬帶方面，新建4G基站69.6萬個，總數(shù)達246.7萬個，兩年內(nèi)建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)；新增4G用戶2.6億戶，總數(shù)達6.86億，移動寬帶用戶普及率達67.7%。二是推動企業(yè)逐步取消漫游費。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)于10月1日起全面取消成渝城市群手機長途和漫游費。同時，各企業(yè)陸續(xù)向社會公布了取消漫游費計劃，目前長市漫一體化資費用戶占比已超過四成。三是推進基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。聯(lián)合國資委印發(fā)《關(guān)于2016年推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實施意見》，深化鐵塔共建共享新機制，推進已有住宅小區(qū)的光纖改造。

落實普遍服務補償機制。針對農(nóng)村寬帶發(fā)展短板，聯(lián)合財政部組織開展兩批電信普遍服務試點，累計撥付中央財政資金87億元，共支持約10萬個行政村光纖通達和升級改造，其中包括貧困村約3.1萬個，帶動企業(yè)投資超過230億元，促進地方政府出臺以獎代補、寬帶發(fā)展市縣考核等支持政策，共同加快農(nóng)村寬帶建設(shè)。

推進5G研發(fā)和標準制定。一是全面推進研發(fā)工作，已在大規(guī)模天線、新型多址、超密集組網(wǎng)等5G核心技術(shù)上取得了積極進展。二是提升標準話語權(quán)。目前，我國提出的5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)標準已被國際標準采納，靈活系統(tǒng)、創(chuàng)新技術(shù)和大規(guī)模天線的主體內(nèi)容已成為國際標準組織3GPP 5G新空口候選技術(shù)方案。三是完成5G關(guān)鍵技術(shù)驗證。5G技術(shù)研發(fā)試驗第一階段測試工作于2016年1月全面啟動，2016年9月順利完成，共有華為、愛立信、中興、大唐、三星、英特爾、諾基亞上海貝爾等7家國內(nèi)外企業(yè)參與了測試。第二階段5G技術(shù)研發(fā)試驗工作已全面啟動。

積極穩(wěn)妥推進改革。一是扎實推進移動通信轉(zhuǎn)售開放試點。解決試點過程中出現(xiàn)的各種問題，為正式商用做好準備。截至目前，42家民營企業(yè)累計發(fā)展轉(zhuǎn)售用戶超過3750萬戶，吸引民間投資超過30億元，間接經(jīng)濟貢獻93億元，帶動上下游新增就業(yè)崗位超過4.2萬個。二是不斷加大寬帶接入市場開放力度。不斷擴大試點范圍，將遼寧、福建、河南、湖北等7個省（自治區(qū)）全部城市，以及紹興、溫州、金華、湖州、臺州、蕪湖等12個城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點范圍。三是積極穩(wěn)妥推進上海、福建等自貿(mào)區(qū)電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放試點；落實CEPA相關(guān)開放政策，出臺了《工業(yè)和信息化部關(guān)于港澳服務提供者在內(nèi)地開展電信業(yè)務有關(guān)問題的通告》。

制定“十三五”規(guī)劃。組織編制了《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出了信息通信業(yè)發(fā)展的19項量化指標，從完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新服務應用、加強行業(yè)管理、強化安全保障4個方面，提出了21項發(fā)展重點。

加強招投標管理。加強監(jiān)督檢查力度。組織對8個省及三家電信企業(yè)集團公司招投標情況進行專項檢查；完善管理平臺各項功能，促進招投標信息公開、透明；對企業(yè)開展的非招標項目進行核查，杜絕應招不招、化整為零、規(guī)避招標等問題。截至10月底，共有10715個項目實現(xiàn)網(wǎng)上備案，其中公開招標項目10679個，公開招標比例達到99.66%。

2017年工作思路和安排

扎實推動寬帶發(fā)展，深入貫徹光纖到戶強標。一是提升網(wǎng)絡(luò)整體性能。在進一步擴大光纖覆蓋和4G深度覆蓋的基礎(chǔ)上，重點改善網(wǎng)站信源能力、國際出入口擴容等，進一步提升網(wǎng)絡(luò)性能。二是深化普遍服務試點，總結(jié)經(jīng)驗、做好評估、完善程序，抓好組織實施，加快農(nóng)村及偏遠地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，統(tǒng)籌貧困村網(wǎng)絡(luò)覆蓋。三是進一步推動共建共享成效提升。提升鐵塔等設(shè)施的共建共享水平，推動環(huán)保部出臺有關(guān)支持基站建設(shè)政策。四是深入推進新建住宅小區(qū)光纖到戶，進一步規(guī)范老舊小區(qū)光纖到戶改造施工，推進公共場所光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，加快改革步伐。一是加強對轉(zhuǎn)售業(yè)務外商投資、資費管理以及批發(fā)價格等方面的監(jiān)督指導，為移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。二是切實做好寬帶接入市場開放工作，加強民間資本投資寬帶接入市場的跟蹤分析。三是積極穩(wěn)妥推進電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放。總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放的經(jīng)驗和做法。四是充分發(fā)揮體制機制創(chuàng)新活力，支持鐵塔公司為上市做準備。推進落實中國聯(lián)通混合所有制改革試點工作。

加快推進5G研發(fā)，推動5G全球統(tǒng)一標準制定。在3GPP和ITU工作框架下，建立對5G標準的廣泛共識，確保形成全球統(tǒng)一的5G標準。指導IMT-2020（5G）推進組加大組織力度，依托“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項，進一步部署5G系統(tǒng)樣機、終端芯片原型平臺、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)、儀表等課題，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的突破。推動開展5G技術(shù)研發(fā)第二階段試驗，著重加強技術(shù)方案的集成度和可實現(xiàn)性，引入國內(nèi)外芯片和儀表廠商，共同推動5G產(chǎn)業(yè)鏈成熟。

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理工作。一是指導各地按照城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃導則，推進通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的編制，并納入地區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，強化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護。二是落實《國務院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》，推進地下綜合管廊的通信設(shè)施建設(shè)工作。三是加強質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范通信建設(shè)市場秩序。四是加強招投標信息化監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查和招投標投訴處理。五是完善通信建設(shè)行業(yè)違法失約行為信息庫，加強通信建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開和共享，推進通信建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。

推進雙創(chuàng)服務平臺支撐能力提升工程。做好ICT企業(yè)雙創(chuàng)支撐能力評價指標要求通信行業(yè)標準的立項和編制工作，提出系統(tǒng)化、規(guī)范化、可量化的評價體系，建立公開、統(tǒng)一、通用的評價標準，進一步指導企業(yè)提升雙創(chuàng)服務平臺支撐能力。