改革開放30多年來,我國旅游業取得長足發展,在穩增長、調結構、惠民生中發揮著日益重要的作用。當前,我國旅游業既處在黃金發展期,也處在矛盾凸顯期。推動旅游業改革發展,必須以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,加快從景點旅游向全域旅游轉變,通過整合區域內的旅游資源、產業發展、環境保護、公共服務等,促進區域發展質量提升、產業融合、成果共享,以旅游業發展促進經濟社會協調發展。發展全域旅游,需要從景區建設和人的因素兩個方面著力,營造良好的全域旅游環境。

在景區建設上,應改變封閉開發模式,以整體觀念促進景區與社區融合發展。傳統的景區建設大多屬于自循環的封閉開發模式,景區方往往只顧內部建設,甚至圈景為區、竭澤而漁,對周邊社區發展欠缺考慮,造成景區內外發展失衡和旅游經濟收益分配不合理,形成旅游發展的孤島效應,不時引發景區與社區的矛盾糾紛。全域旅游強調整體觀念,重視景區與社區協調發展。它要求將旅游規劃理念融入經濟社會發展全局,在景區規劃、建設、運營、維護等各個環節都堅持景區與社區一體化融合發展。同時,明晰景區方與社區方的責任與義務,實現雙方利益合理分配,從景區內外整體上優化環境、美化景觀、優化旅游服務,全面提升游客的旅游休憩體驗,充分發揮旅游對當地經濟社會發展的帶動作用。

還應看到,在景區內外,人人都是旅游參與者,人人都代表旅游形象。人是營造良好旅游環境最重要的因素,營造良好的全域旅游環境必須著力提高人的素質。

提高旅游管理干部隊伍素質,凝聚旅游發展合力。發展全域旅游是我國旅游業的一場大變革、大轉型。面對艱巨繁重的任務,必須切實轉變發展思路、改革管理體制、創新經營方式、凝聚各方力量。這對旅游管理干部隊伍提出了更高要求。各級旅游管理干部應自覺適應改革發展需要,著力提高素質、增強本領,自覺做到真抓實干、高度負責,深入開展全域旅游轉型發展各項工作,特別是以思想統一破除行為偏差、促進部門協調,營造戮力同心、協作配合的全域旅游發展氛圍。

提高旅游從業人員素質,升級旅游消費體驗。讓游客身心愉悅、享受良好旅游體驗,不僅要有優質的旅游產品,而且要有優質的旅游服務。隨著旅游消費需求的不斷升級,旅游過程中的每個環節乃至每個細節都會影響游客的旅游體驗。這就要求景區既為游客提供豐富、新穎、體驗式、互動式的旅游產品,又為游客提供積極健康、熱情周到、充滿正能量的旅游服務。為此,必須加強對旅游從業人員的管理和培訓,形成嚴謹規范的培訓和上崗機制,建立公開透明的保障和退出機制,完善科學有效的激勵和競爭機制,全面提高旅游從業人員素質。同時,堅決清除旅游潛規則,切實維護旅游消費者權益,避免旅游消費糾紛,杜絕旅游安全隱患。

提高全民旅游素養,樹立國民旅游良好形象。當前,我國已迎來大眾旅游時代,掀起全民旅游熱潮。但有的游客在旅游中做出一些不文明行為,損害了國人的形象。改善國民旅游形象,需要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,強化“人人都是旅游形象”的文明旅游意識和自律意識。同時,要加強對游客的教育和監督,引導游客把文明旅游內化為價值取向、外化為行為準則,形成思想情感上的認知認同,進而營造良好旅游環境人人共建、人人共享的濃厚氛圍。

(作者單位:武漢大學經濟與管理學院)