央視網(wǎng)消息: “合抱之木,生于毫末;九層之臺(tái),起于累土;千里之行,始于足下”。從2013年12月30日至今年12月30日的三年間,深改組為全面深化改革搭建起了主體框架。

三年前的12月30日,中央政治局決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,老百姓習(xí)慣稱(chēng)之為“深改組”。深改組將對(duì)“全面深化改革”這一國(guó)家級(jí)、民族性巨大工程提供宏觀(guān)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。作為深改組組長(zhǎng)的習(xí)近平把這項(xiàng)工程比喻為:“是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。

三年后的今天,深改組走過(guò)了三年光陰,召開(kāi)了30次會(huì)議,取得了很多改革成績(jī),但也存在一些改革難題。就在本月初的第30次會(huì)議上,擔(dān)任組長(zhǎng)的習(xí)近平說(shuō):“要把抓改革落實(shí)的戰(zhàn)術(shù)打法弄清楚?！逼鋵?shí),對(duì)于一個(gè)“關(guān)鍵一招”、一套“戰(zhàn)術(shù)打法”,習(xí)近平在總結(jié)深改組工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上給出了三副錦囊妙計(jì)。

問(wèn)題導(dǎo)向 牽住改革“牛鼻子”

問(wèn)題意識(shí)是全面深化改革工程的開(kāi)端。人類(lèi)生活的現(xiàn)實(shí)社會(huì)不是烏托邦,也不是桃花源,它存在美好的一面,也存在有問(wèn)題的一面。習(xí)近平說(shuō)過(guò):“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中而深化?！彼€對(duì)各地方、各部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō):“要善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)。”

在當(dāng)下中國(guó),老百姓最關(guān)注的就是自家兒的生活,生活包含戶(hù)口問(wèn)題、住房問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、休假問(wèn)題。

三年來(lái),戶(hù)籍制度改革取消了農(nóng)村戶(hù)口,實(shí)行了大城市的積分落戶(hù);住房制度改革每年進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目,全面住房改革文件正在研討中;就業(yè)工作既引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工,又鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);教育工作一方面聚焦城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題,一方面關(guān)注科學(xué)研究前沿問(wèn)題;醫(yī)藥體制改革推行醫(yī)生、藥品二元制管理,重拳打擊高藥價(jià)問(wèn)題;2.5天休息日、不斷貫通的高鐵線(xiàn)、更多的出入境便利,花式提高休假質(zhì)量。

“問(wèn)題導(dǎo)向”這副錦囊,起的就是牽住改革“牛鼻子”的作用。現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜,深化改革任務(wù)繁重,哪里矛盾和問(wèn)題最突出,哪個(gè)疙瘩最難解,那就是要重點(diǎn)抓的改革工作。問(wèn)題,其實(shí)就是一道“旋轉(zhuǎn)門(mén)”,你站著不動(dòng),它讓你無(wú)法前進(jìn);你去擰開(kāi)把手,它讓你別有洞天。打開(kāi)一扇門(mén),生活好一點(diǎn),改善生活其實(shí)就是不斷地開(kāi)門(mén)、不斷地進(jìn)步。用習(xí)近平的一句話(huà)來(lái)概括:“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。”

試點(diǎn)先行軍 直接關(guān)系改革成效

有了開(kāi)端,接下來(lái)就是過(guò)程。走好過(guò)程,就是用恰當(dāng)?shù)姆椒ò讶蝿?wù)做好。試點(diǎn)工作就是全面深化改革這項(xiàng)大工程的重要任務(wù)和重要方法。改革如同打仗,主力軍不能和盤(pán)托出,先行軍要先去摸敵情、趟路子。就先行軍這個(gè)工作,習(xí)近平說(shuō):“試點(diǎn)能否邁開(kāi)步子、趟出路子,直接關(guān)系改革成效”。

哲學(xué)家說(shuō),世界上不存在完全相同的兩片樹(shù)葉。在改革中,不同的省份、不同的領(lǐng)域,它們有著不同的情況。在一些條件合適的地方進(jìn)行試點(diǎn)工作,試錯(cuò)了的東西,記下來(lái)以后避免,試對(duì)了的東西,記下來(lái)進(jìn)行借鑒,讓后來(lái)者踩著先行者的肩膀進(jìn)行改革,最終為的就是加快推進(jìn)全局性改革,穩(wěn)打勝仗。

在中國(guó),多個(gè)地方、多個(gè)領(lǐng)域都派出了改革試點(diǎn)的先行軍。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,有自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)、國(guó)企改革試點(diǎn)、財(cái)稅改革試點(diǎn)等;在司法領(lǐng)域,有明確司法責(zé)任、進(jìn)行公益訴訟、推行認(rèn)罪認(rèn)罰時(shí)量刑從寬等試點(diǎn)工作;在生態(tài)領(lǐng)域,有建立生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家公園、環(huán)保破壞賠償規(guī)定等試點(diǎn)工作……在2014年,80項(xiàng)深改組確定的重點(diǎn)任務(wù)順利完成,相關(guān)部門(mén)共完成了108個(gè)改革任務(wù);到2015年,101項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成,相關(guān)部門(mén)共完成了153個(gè)改革任務(wù);在今年,全面深化改革年度工作總結(jié)還未發(fā)布,但是,一年中11次會(huì)議召開(kāi)、96項(xiàng)改革文件審議通過(guò)亦頗有份量。

這第二副錦囊,起的是摸著石頭、過(guò)好河的作用。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō),改革開(kāi)放是一項(xiàng)前所未有的大工程,與其紙上談兵,不如在探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。用習(xí)近平的話(huà)說(shuō),就是通過(guò)試點(diǎn)探索總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。

釘子精神 落實(shí)改革成果

落實(shí)是一項(xiàng)工程的結(jié)果,更是一項(xiàng)工程的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì),習(xí)近平在前27次深改組會(huì)議的講話(huà)中,“落實(shí)”一詞出現(xiàn)了46次。在最近3次會(huì)議中,習(xí)近平依舊均提及“落實(shí)”一詞,用習(xí)近平多次說(shuō)過(guò)的話(huà)就是:“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)?！?/p>

在最初兩年,全面深化改革工程完成了近200項(xiàng)中央重點(diǎn)任務(wù),各部門(mén)也完成了近300項(xiàng)改革任務(wù)。在今后未來(lái)幾年,依舊是全面深化改革的高峰期。改革的任務(wù)多了、力度大了,相應(yīng)地落實(shí)工作就重了、壓力也大了。

2016年農(nóng)歷春節(jié)一過(guò),深改組就召開(kāi)了第21次會(huì)議,集中討論了黨紀(jì)檢查工作改革落實(shí)情況、立法工作推進(jìn)落實(shí)情況、司法改革落實(shí)情況、公安改革落實(shí)情況、生態(tài)文明改革落實(shí)情況、科技體制改革落實(shí)情況等。5個(gè)月后,深改組的第26次會(huì)議開(kāi)始部署改革督察工作,不僅要督察改革任務(wù)的進(jìn)度和成效,還要督察相關(guān)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)和作風(fēng)。

從上面的梳理可以看出,這第三副錦囊的作用就是“打通最后一公里”。“改革爭(zhēng)在朝夕,落實(shí)難在方寸”。尚未推出的改革要加快突破推進(jìn),已經(jīng)推出的改革要加快落實(shí)落地,而人是改革落實(shí)的關(guān)鍵。習(xí)近平每當(dāng)談及落實(shí)問(wèn)題都會(huì)勉勵(lì)相關(guān)同志:“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”。而促進(jìn)派是擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?實(shí)干家就是把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的人。

三年了。

《荀子》言:“道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成?！鳖^三年,是全面深化改革工程,搭建主體框架的三年。三年后,將是工程任務(wù)鋪陳推開(kāi)的施工高峰期。作為提供頂層設(shè)計(jì)的深改組,三年30次會(huì)議,每次會(huì)議通過(guò)十余份文件,體現(xiàn)的就是一個(gè)理兒——解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑,就是全面深化改革開(kāi)放。(文/錢(qián)景童)