2016年10月19日，河南許昌，陳曹鄉(xiāng)崗黃村附近的一處爛尾新型農村社區(qū)。 新華社 資料圖

近年來，河南一些地方在建設新農村社區(qū)時貪大圖快，占用大量耕地，浪費巨額資金，讓百姓不堪重負。一些社區(qū)房屋蓋得漂亮整齊，空地卻被開荒種菜、曬玉米放羊；另有一些小區(qū)工程遲遲不能完工，房屋鋼筋裸露，麻雀亂飛。

曾被列全省樣板工程，農民曬玉米放羊 

“全省幾乎所有的縣區(qū)都來學習參觀過。”河南省滑縣產業(yè)集聚區(qū)黨工委委員周勛說，“我們這里是全省最大的新型農村社區(qū)，也是全省的樣板，就連‘錦和新城’這個名字都是領導定的。” 

2016年10月18日，河南滑縣，“錦和新城”二期工程內，附近村民在社區(qū)里放羊。 新華社 資料圖

2016年10月18日，河南滑縣，附近村民在“錦和新城”二期工程內放羊。 新華社 資料圖

“錦和新城”二期住宅區(qū)位于河南滑縣，46棟10多層高的住宅樓拔地而起，排列整齊，在周邊農田和低矮房屋的襯托下，顯得格外醒目。走進小區(qū)，卻發(fā)現空空蕩蕩、雜草叢生，還有附近村民在空地上曬玉米、放羊。 

河南省滑縣是國家扶貧開發(fā)重點縣。“錦和新城”二期的情況并非個案。在河南許昌、漯河、焦作等地，都存在類似的新型農村社區(qū)，有的樓蓋了一半就扔在那里，有的主體豎起來了卻沒有后續(xù)施工。 

2016年10月19日，河南許昌，位于陳曹鄉(xiāng)的柏楊新型農村社區(qū)，附近村民在空地上開荒種菜。 新華社 資料圖

河南省許昌縣陳曹鄉(xiāng)柏楊新型農村社區(qū)，20多棟六層小樓基本建成，卻無人居住，成群的麻雀在樓道里飛來飛去。社區(qū)內的空地上被附近村民開荒種上了紅薯、南瓜、白菜。

留守看門的村民齊英太，胳膊在空中掄了一圈說：“這些地方原來都是好地，一季能打1000多斤麥。地不讓種了讓蓋樓，樓蓋好了卻沒人住，地也荒了。” 

社區(qū)建成無人買，農民背起“上樓債” 

“其實我們原來住的挺好，現在從老房子搬到樓上，根本高興不起來。”河南省臨潁縣王崗鎮(zhèn)韓場村村民宋文峰說，“原本家里存款10多萬元，準備做小生意。買了樓房，還要買家具、裝修，都得花錢，反而欠了一屁股賬。”他交了自己的老宅，又交10多萬元，在村頭的新型農村社區(qū)買了一大一小兩套房。 

2016年10月19日，河南許昌縣陳曹鄉(xiāng)，崗黃村附近的一處爛尾新型農村社區(qū)。 新華社 資料圖

經過調查發(fā)現，部分新型農村社區(qū)建設采用的是政府免除費用，放寬政策，適當獎勵，零地價出讓土地，開發(fā)商墊資等模式。有的社區(qū)建成了“半拉子”，有的社區(qū)樓蓋好了卻沒有人愿意買。 

新型農村社區(qū)成“爛尾”工程后，各級政府層層把責任向下推，最后推到村一級。“農民不買誰買？蓋這么多樓怎么辦？”臨潁縣固廂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長聶穎說，“當時建設進度快，領導都來視察過。這些樓還得村里負責賣。” 

2016年10月19日，河南許昌，位于陳曹鄉(xiāng)的柏楊新型農村社區(qū)，20多棟小樓基本建成后卻無人居住，荒草叢生。 新華社 資料圖

于是，開發(fā)商和村干部聯合起來想方設法讓農民買樓，成為一些新型農村社區(qū)樓房銷售的怪現象。 

“我們不愿意買，卻沒有辦法。”“全村不少人家都得借錢，借不來，只能貸款。”聽說采訪新型農村社區(qū)，王崗鎮(zhèn)韓場村不少村民很快圍了上來，爭著訴說。 

一位村民說，干部們雖然沒有硬逼著大家買房，但暗暗鼓動個別人“抓緊買房，先買先挑”，偶爾還在村里放話，說原來的村莊要停水、斷電、關路燈，動搖不想買的人。那些已經買房搬遷走后的舊房會很快被拆掉，村里處處斷壁殘垣。出于對村莊未來環(huán)境的不安全感和從眾心理，不少村民在無奈中選擇買房上樓。 

惠農工程為何走偏？ 

河南省從2011年開始嘗試通過以新型農村社區(qū)建設作為切入點，探索一條農民“不離土不離鄉(xiāng)”、實現就地城鎮(zhèn)化的道路。 

河南許多干部認為，建設新型農村社區(qū)的初衷很好，大體思路是通過招商引資建工廠，農民變成工人，搬出農屋住樓房。但是，由于“工作催得太緊，鼓點敲得過密”，招商引資的步伐又跟不上，只好跨過前兩步，直接蓋樓。 

許昌縣一位干部稱，“不少地方干部為了出政績，早日建成新型農村社區(qū)，縱容甚至默許開發(fā)商違法違規(guī)建設。” 

“縣領導在村里召開的大會上講，每人贈送30平方米，其余面積每平方米700元。現在又改口說，領導提拔了，承諾不算了。”許昌縣陳曹鄉(xiāng)雙樓張村村民張喜全說，“有些領導今天說向東，明天說向西，群眾不知道該咋辦。” 

2016年10月19日，河南許昌，陳曹鄉(xiāng)雙樓張村新型農村社區(qū)由于無人居住，社區(qū)中的很多電線、電表被盜。 新華社 資料圖

雙樓張村新型農村社區(qū)一共30棟樓，建成已經3年多了，沒有一戶入住。很多電表、變電器、電纜被盜，門鎖已經生銹，便池、水管也損壞不少。 

2016年10月18日，，河南滑縣“錦和新城”二期工程。 新華社 資料圖

據了解，目前，該工程的問題已引起有關方面的重視，河南開始對新型農村社區(qū)建設低調“降溫”“減速”“瘦身”。