自2013年12月30日成立算起，時至今天，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組走過了整整三個年頭。三年前，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平面對中外記者莊重承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

三年來，中央深改小組共召開會議三十次，審議通過了198份改革文件，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的各個領(lǐng)域，目標(biāo)只有一個，就是讓人民過上更美好的生活。伴隨深水領(lǐng)域破冰，人民群眾 “認(rèn)同感”不斷加強。

“讓人民群眾有更多獲得感”

改革就是要讓群眾生活的更好

改革能否打高分，得讓基層、讓群眾來評判。群眾的感受和認(rèn)知可以作為改革成效的“試金石”，能夠試出改革是否對準(zhǔn)了焦距，是否擊中了要害。

在北京工作的王征，曾經(jīng)因為身份證遺失需要補辦，不得不跟公司請假，花費兩天時間，往返2000多公里，費時、勞力、傷財。

2015年8月，中央深改小組審議通過了《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。11月起，公安部部署開展居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)三項制度。2016年7月1日起，異地補換身份證的政策正式在北京等大中城市實行。像王征一樣在外地工作的人們再也不用因為丟失補辦身份證而奔波勞累了。

王征遇到的難處，比起國家大計來說，也許顯得微不足道，但是，如果可以通過新政策實施來解決這樣的民生難題，可以讓成千上萬的“王征”們感受到公共治理水平的提高，感受到政府服務(wù)水平的進步，感受到自己的生活越來越現(xiàn)代化便利化。

實際上，中央深改小組三年來，審議通過了大量事關(guān)民生的改革文件，惠及社會各個階層和群體。

例子隨處可見，中央深改組第十一次會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》明確要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。這一計劃令330多萬鄉(xiāng)村教師和4000多萬鄉(xiāng)村學(xué)生受益。時隔不久，在中央深改組第15次會議上，又審議通過《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》。農(nóng)家娃上學(xué)的議題連續(xù)兩次出現(xiàn)在中央深改組會議上，正是中央為“扶貧必扶智”而尋找政策突破口的真實寫照。

再例如，如何破解“看病難、看病貴”，是百姓最為關(guān)心的事。為此，中央深改組一直在探索。深改組第十一次會議提出破除公立醫(yī)院逐利機制，直指“以藥養(yǎng)醫(yī)”等問題。深改組第十九次會議審議通過了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，使得處于分割狀態(tài)的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度得以整合。深改組第二十七次會議鼓勵各地因地制宜推廣，支持各地差別化探索。

由此可見，群眾生活中的痛點、難點，就是需要深化改革的突出點。三年來的深化改革，讓更多人通過深化改革受益，有了獲得感。

“人民有所呼、改革有所應(yīng)”

精準(zhǔn)施策讓改革獲得更多認(rèn)同感

“只有堅持改革才能發(fā)展”已經(jīng)成為廣泛的共識。中國的改革已經(jīng)進入了“深水區(qū)”，在許多領(lǐng)域，基層群眾對改革的需求是迫切的。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。回應(yīng)百姓關(guān)切，政策靶向更準(zhǔn)、出臺時點更準(zhǔn)、管理手段更準(zhǔn)，是十八大以來深改政策的新亮點。

在廊坊市開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)開辦公司的崔德鴻趕上了創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化和國家政策支持的好機遇。以前企業(yè)年審要跑工商所好幾次，提交各種材料，去年國家取消了企業(yè)年審，直接在網(wǎng)上提交年報就完成了。以前辦稅、領(lǐng)發(fā)票要跑稅務(wù)局，現(xiàn)在網(wǎng)上稅務(wù)局也方便多了，納稅可以網(wǎng)上申報，稅款都可以在網(wǎng)上直接扣款。

除了辦事方便了，企業(yè)從事經(jīng)營還獲得了實打?qū)嵉膬?yōu)惠，崔德鴻企業(yè)目前業(yè)務(wù)量還比較小，增值稅可以免交，所得稅也享受減半征收。

實際上，三年來，中央深改組從落實驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略到深化簡政放權(quán)都做了許多工作。

“五證合一”簡化手續(xù)，取消企業(yè)年檢，減輕企業(yè)社保等負(fù)擔(dān)，“營改增”減輕企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，以及一系列推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新政策，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的中小微企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入創(chuàng)新動力。

“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”。全面深化改革不能把群眾當(dāng)“看客”，而應(yīng)引導(dǎo)群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。人民群眾永遠是改革的“主角”。

深化組成立的三年，是深化改革不斷推進的三年，也是人民群眾“獲得感”改革“參與感”不斷增強的三年。

即將到來的2017年是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的一年。各領(lǐng)域的深化改革也將加速向前推進，也必將凝聚更多共識，匯集更多智慧，讓深化改革的紅利惠及更多群眾。