凈化政治生態(tài),鞏固“不敢腐”氛圍——2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述

2016年12月16日上午8時,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息:司法部黨組成員、政治部主任盧恩光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查。

黨的十八大特別是2016年以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹黨中央決策部署,遵循黨章規(guī)定,聚焦中心任務(wù),積極運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,政治生態(tài)不斷凈化,“不敢腐”氛圍日趨鞏固。

“紅臉出汗”漸成常態(tài),執(zhí)紀(jì)審查力度持續(xù)加大

2016年1月29日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息,東風(fēng)汽車公司原黨委副書記、董事、總經(jīng)理朱福壽因嚴(yán)重違紀(jì),受到開除黨籍、行政撤職處分,由東風(fēng)汽車公司按部門副職以下(不含部門副職)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作。中央紀(jì)委案件審理室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,綜合考慮朱福壽在組織立案審查后真誠悔過、上交所有違紀(jì)所得、積極配合組織審查、主動交代違紀(jì)問題等情況,對其從輕處理,體現(xiàn)了在執(zhí)紀(jì)審查中實踐“四種形態(tài)”、貫徹“懲前毖后、治病救人”方針的科學(xué)態(tài)度。

黨的十八大特別是2016年以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)注重日常監(jiān)督,抓早抓小,防微杜漸,在運用“第一種形態(tài)”上下大力氣,對于反映黨員干部思想、工作、生活作風(fēng)等方面的一般性問題,以及廉潔自律或不正之風(fēng)方面的輕微問題,有針對性地“咬耳扯袖”,及時讓黨員干部把問題如實講清楚,防止其在錯誤的道路上越走越遠。2016年1至11月,中央紀(jì)委處置反映中管干部問題線索中,談話函詢1305件次,比2015年同期增長96.5%;全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢11.1萬件次,比2015年同期增長205.8%;全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索61.5萬件,較2015年同期增長41.8%,問題線索存量持續(xù)下降,增量逐步減少。主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)交代問題的人數(shù)不斷增長,僅2016年上半年就有2.9萬人,是2015年全年人數(shù)的5倍多。

對犯錯誤黨員干部也不是“一棍子打死”,而是綜合考慮違紀(jì)問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、造成的后果和影響、認(rèn)錯悔錯態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀(jì)所得以及當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)等各方面情況,分類處置,寬嚴(yán)相濟。對主動向組織坦白或交代、如實說明的,給機會、給政策,從輕或減輕處理;對少數(shù)不如實說明、對抗組織審查或十八大后不收斂、不收手的,決不放過,從重或加重處理。2016年1至11月處分的33.7萬人中,輕處分25.1萬人,占74.6%;重處分8.6萬人,占25.4%。移送司法機關(guān)9223人,比2015年同期下降26.6%。中央紀(jì)委處分的81名中管干部中,輕處分46人,重處分35人,其中移送司法機關(guān)23人,比2015年同期下降42.5%。

與此同時,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢,不斷增強紀(jì)律審查力度,嚴(yán)肅查處十八大后不收斂、不收手,問題嚴(yán)重、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,立案件數(shù)、處分人數(shù)繼續(xù)保持高位運行。2016年1至11月,全國共立案36萬件,處分33.7萬人,分別比2016年同期增長29.2%、29.4%;處分王珉、魏宏、王保安等省部級干部72人,增長30.9%;處分浙江省臺州市委原書記吳蔚榮等廳局級干部2319人,增長50.3%;處分貴州省思南縣原縣長張延高等縣處級干部14756人,增長34.2%。

咬住作風(fēng)建設(shè)不放松,持之以恒糾“四風(fēng)”

2016年12月21日,元旦春節(jié)將至,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推出“元旦春節(jié)期間違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”,這是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持從整治“節(jié)日腐敗”入手,緊盯年節(jié)假期,抓早抓小、串點成線,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的一個縮影。黨的十八大以來,中央和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實作為重大政治任務(wù),層層壓實責(zé)任,持續(xù)發(fā)力加壓,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,推動中央八項規(guī)定精神落地生根。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),對于不收手不知止、繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán);對執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索,深挖細查,絕不放過;對工作失職、管轄范圍“四風(fēng)”問題突出的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,倒逼責(zé)任落實,推動形成知畏知止、收斂收手的高壓態(tài)勢。2016年1—11月,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違規(guī)違紀(jì)問題3.58萬起,處理黨員干部5.08萬人,給予黨政紀(jì)處分3.75萬人,有3200多名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究。2016年以來全國查處問題中,隱形變異問題占比12.1%,高于2013年至2015年平均水平,查處力度不斷加大。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)加大點名道姓通報曝光力度,發(fā)揮典型案例的警示教育作用。2016年,中央紀(jì)委點名道姓通報曝光典型問題8批44起,涉及中管干部11人;中央紀(jì)委網(wǎng)站設(shè)立節(jié)點“每周通報”專欄,公開曝光違反中央八項規(guī)定精神問題14批1296起,涉及1732人次;各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取各種形式點名道姓通報曝光典型問題1.12萬批2.91萬起,涉及4.31萬人次,形成了有力震懾。

整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng),加大扶貧領(lǐng)域腐敗問題督辦查處力度

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上強調(diào),要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處,維護群眾切身利益,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

2016年以來,中央紀(jì)委緊緊圍繞扶貧政策執(zhí)行、扶貧項目安排、扶貧資金落實和扶貧公共服務(wù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題,開展了多輪次、滾動式重點督辦。春節(jié)剛過,中央紀(jì)委就啟動了第一批62個問題線索的重點督辦,涉及20個省區(qū)市;4月,又啟動了第二批53個問題線索的重點督辦,涉及18個省區(qū)市;現(xiàn)在正督辦第三批49個問題線索,涉及21個省區(qū)市。三輪督辦共164個問題線索,涉及25個省區(qū)市。截至目前,前兩批重點督辦已經(jīng)基本結(jié)束,547名責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理,其中黨紀(jì)政紀(jì)處分360人,移送司法機關(guān)21人。

此外,中央紀(jì)委把重點督辦問題反映比較集中或比較典型的縣作為傳導(dǎo)壓力、推動責(zé)任落實的重要方式,集中梳理了5000多件信訪舉報,篩選了270多個反映扶貧、集體“三資”管理、土地征收、惠農(nóng)等領(lǐng)域腐敗問題和基層黨員干部雁過拔毛、吃拿卡要等不正之風(fēng)問題線索,將涉及的16個省區(qū)市的21個縣市列為重點督辦對象,要求縣委對突出問題舉一反三進行整治、縣紀(jì)委對問題線索進行認(rèn)真核查。重點督辦層層傳導(dǎo)了壓力,推動了各級黨委、紀(jì)委特別是縣委、縣紀(jì)委落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,整治了一批侵害群眾利益的突出問題,處理了779名責(zé)任人。參照中央紀(jì)委的做法,河北、遼寧、安徽、山東、河南、寧夏等10個省區(qū)紀(jì)委對122個縣進行了重點督辦,初步起到了傳導(dǎo)壓力、示范引導(dǎo),督辦一縣、帶動一片的效果。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履職,嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。據(jù)初步統(tǒng)計,2016年1—11月,全國共查處侵害群眾利益問題70369件,處理86320人,對失職失責(zé)的1958人進行了嚴(yán)肅責(zé)任追究;其中,扶貧領(lǐng)域腐敗問題13285件,處理16487人。

打鐵還需自身硬,嚴(yán)格防止“燈下黑”

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)并不是天然的“保險箱”,紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天然的“免疫力”。黨的十八大以來,中央紀(jì)委設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,專責(zé)對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),用鐵的紀(jì)律打造一支黨和人民始終可以放心、可以依靠的過硬隊伍。目前,省級紀(jì)委和大部分市級紀(jì)委都設(shè)立了專門的干部監(jiān)督機構(gòu),縣級紀(jì)委的干部監(jiān)督工作也都明確了專人負(fù)責(zé),確保工作有人管、有人做。

中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室成立以來,直接立案查處了中央紀(jì)委機關(guān)魏健、曹立新等人,查處了山西省紀(jì)委原常務(wù)副書記楊森林,廣東省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)察廳原廳長鐘世堅等一批嚴(yán)重違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部;督辦了山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏案和山西省晉中市市委原副書記張秀萍案;承擔(dān)了有關(guān)一案雙查工作;協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)對履行監(jiān)督職責(zé)不力的紀(jì)檢監(jiān)察干部進行了問責(zé)。

有分析認(rèn)為,對“自己人”的違紀(jì)問題“零容忍”,充分彰顯了中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)防“燈下黑”的鮮明態(tài)度和堅定決心。