不光是拒繳物業費可能被記入不良信用記錄，今后如果開車阻礙或者不避讓救護車，也可能被記為信用污點。南京市人大常委會正在就《南京市院前醫療急救條例（草案）》（以下簡稱“條例”）征詢公眾意見， 該條例明確，阻礙或者不避讓救護車的，惡意拒絕支付急救費用的，都將納入公共信用信息系統。

何為“院前醫療急救”？

這一條例所稱的院前醫療急救，是指由市急救中心、急救網絡醫院按照統一指揮調度，在患者送達醫療機構救治前開展的現場搶救、途中緊急救治及監護的醫療活動， 也就是市民俗稱的120和救護車服務。院前醫療急救站（點）是南京市急救中心、急救網絡醫院根據相關規劃，分別設置在醫療機構內部，承擔院前醫療急救任務的單位。

該條例明確，本市實行城市化管理的區域，每二十萬人口或者救護車活動半徑三至五公里范圍內，至少設置一個院前醫療急救站（點）。其他區域每個建制鎮（街）設置一個院前醫療急救站（點）。急救站（點）的配置標準，由市衛生計生行政主管部門制定，并向社會公布。

四類公共場所應配備急救設施

記者注意到，相比于2015年頒布實施的《南京市院前醫療急救管理辦法》（以下簡稱“急救辦法”），這一條例強調了公共場所的救護設施的配備。條例第十九條規定， 四大類重點單位、公共場所應當配備必要的急救器械、設備和藥品：

（一）機場、客運站、火車站、軌道交通站點等交通樞紐； （二）學校、體育場館、會展場館、文化娛樂場所、旅館、商場、景區（點）等人員密集場所； （三）養老機構、市3A級以上社區居家養老服務中心等養老服務場所； （四）從事建筑施工、采礦、交通運輸等高危險性作業的單位。

重點區域強制配備自動體外除顫儀

值得注意的是，南京市人大常委會首度以地方立法的形式，擬規定在重點區域強制配備自動體外除顫儀（AED）等急救器械。這是一種用于搶救心源性猝死患者的醫療設備。條例指出，在機場、火車站、養老機構、市3A級以上社區居家養老服務中心、設有醫療機構的旅游景點及地鐵換乘車站等場所，應當配備相應的自動體外除顫儀（AED）等急救器械，由專、兼職人員進行使用和維護。

警察、消防員、乘務員、養老服務人員、保安人員、導游等易接觸急救現場的公共服務人員，應當定期接受急救知識和技能培訓并考核合格，發現需要急救的患者時主動救助。

條例還明確，鼓勵具備醫療急救專業技能的個人對需要急救的患者實施緊急現場救護，其緊急現場救護行為受法律保護。

不避讓救護車等行為，或將記入信用記錄

這次南京市就院前醫療急救進行地方性立法的另一大亮點，則是將相關行為與信用信息系統掛鉤。條例明確，南京市建立院前醫療急救信用管理制度。有下列情形之一的，應當納入公共信用信息系統：（一）主動參與突發事件院前醫療急救，受到衛生計生行政主管部門表彰獎勵的；（二）因違反院前醫療急救相關規定，受到行政處罰的； （三）阻礙或者不避讓救護車的； （四）惡意拒絕支付急救費用的； （五）其他應當納入公共信用信息系統的院前醫療急救相關行為。

南京市人大常委會已于去年12月下旬初次審議了《南京市院前醫療急救條例（草案）》，將于今年2月進行二審。市民可以登錄南京市人大網查詢該條例全文，如有修改意見和建議可以在1月底前反饋。電子信箱：fzwbgs@126.com。郵寄地址：北京東路41號3號樓，南京市人大法制委辦公室，郵編210008。