初夏的雅魯藏布河谷，草長鶯飛。江北岸的日喀則市桑珠孜區東嘎鄉，大片的青稞正在拔節。2016年6月6日，當陽光灑滿藏東村時，村委會大門口已被摩托車和汽車停滿。原來，這是東嘎鄉選舉鄉人大代表的日子。藏東村是全鄉28個選區之一。東嘎鄉這28個選區，也只是自治區縣鄉人大換屆選舉設立的近1.4萬個選區的一小部分。

全區縣鄉人大換屆選舉是保障我區各族人民有序參與政治的重要渠道之一。根據憲法和法律規定，按照中央和全國人大常委會統一部署，在自治區黨委堅強領導下，從2016年3月底開始，自治區十屆人大常委會組織實施了全區縣鄉人大換屆選舉工作。從萬里羌塘深處到巍巍雪山腳下，從繁華城鎮到偏遠鄉村，全區各族人民莊嚴履行著公民的政治權利。

嚴肅紀律，選舉環境風清氣正

習近平總書記在北京西城區中南海選區懷仁堂投票站參加區、鄉鎮兩級人大代表換屆選舉投票時強調，選舉工作要堅持黨的領導、堅持發揚民主、嚴格依法辦事，保障人民選舉權和被選舉權。要加強對選舉工作的監督，對違規違紀違法問題“零容忍”，確保選舉工作風清氣正。

為貫徹落實好黨中央要求，保證風清氣正的換屆選舉環境，自治區黨委切實加強對換屆選舉工作的領導，成立自治區市縣鄉領導班子換屆領導小組，多次專題研究人大換屆選舉工作，聽取換屆選舉工作的情況匯報，對做好人大換屆選舉工作作出重要指示、提出明確要求。自治區人大常委會縣鄉人大換屆選舉工作領導小組負責換屆選舉日常工作。各市（地）和所屬縣（區）黨委也都成立換屆選舉領導小組，嚴格按照相關法律規定和文件精神，出臺本級人大換屆工作安排，制訂實施方案，依法成立黨委、人大、政府及其相關職能部門負責人為成員的縣鄉兩級人大換屆選舉委員會，組織指導換屆選舉工作。

全區各級人大常委會把換屆選舉列入重要工作日程，不斷增強對換屆選舉工作指導的針對性。堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅政治紀律教育，嚴格落實換屆紀律要求，堅決抵制不正之風。

日喀則市克服行政區域大、縣鄉數量多、換屆任務重的實際，認真貫徹落實中央和區黨委關于加強換屆選舉監督工作的部署要求，做到責任落實、警示教育、談心談話、嚴督實導全過程全覆蓋。

昌都市充分利用各種媒體廣泛進行換屆政策、法律法規、公民權利和義務等宣傳，不斷增強廣大群眾的民主法治意識，引導大家珍惜和正確行使自己的民主權利。

那曲地區建立起電話、信訪、網絡和短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺，編織嚴肅換屆紀律的“防護網”。

……

有法必依，各項程序規范進行

人大換屆選舉工作政治性、法律性、政策性和程序性都很強。在選舉各個環節，全區各市（地）嚴格執行法律和政策有關規定，使換屆選舉規范有序開展。

林芝市朗縣依據城鄉總人口，合理劃分大小選區，分配選區縣、鄉人大代表名額，嚴格按照代表候選人推薦程序及要求，規范代表候選人醞釀、提名、推薦、審查、公布等各個程序。

阿里地區縣鄉兩級選舉委員會組成人員中，分別有34人和91人在被確定為代表候選人后，立即依法辭去選舉委員會的職務。

根據新修改的選舉法等法律規定，各縣（區）、鄉（鎮）在安排選舉委員會組成人員時，一般不安排擬提名推薦的代表候選人為選舉委員會組成人員，少數選舉委員會組成人員被確定為正式代表候選人的，依法辭去選舉委員會職務。

為確?？h鄉人大換屆選舉依法順利進行，結合相關法律修改后縣鄉人大換屆選舉面臨的新情況、新問題，自治區十屆人大常委會第二十三次會議審議通過了《西藏自治區實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉細則》《西藏自治區實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》《西藏自治區鄉鎮人民代表大會工作條例》等法規。

記者從自治區人大常委會代表人事選舉工作委員會了解到，在選舉過程中，全區各縣（區）、鄉（鎮）兩級人大依法成立了選舉委員會，在同級黨委的領導下開展選舉各項事務。選舉期間，全區共設立縣級人大換屆選舉委員會70個（不包括撤縣改區的縣），鄉級人大換屆選舉委員會684個。選舉委員會認真負責地做好選區劃分和代表名額分配、選民登記、確定選舉日期、組織介紹和確定代表候選人、主持投票選舉、確定選舉結果是否有效并公布當選代表名單等工作。據統計，全區共劃分縣級人大代表選區3900多個，鄉級人大代表選區1萬多個。

“這次縣鄉人大換屆選舉工作組織嚴密、規范，嚴格按照法律規定程序進行，群眾參與積極性又有了提高?！闭劶鞍肽昵暗目h鄉人大換屆選舉，在基層工作了20多年的日喀則市桑珠孜區東嘎鄉人大主席普布說，昔日，沒有文化的翻身農奴投下一粒粒豆子選舉人民代表，今天，具有一定文化水平的人民群眾在選票上鄭重寫下心中人選的名字。這些年來，群眾法律意識不斷提高，珍惜并能夠熟練地行使憲法和法律賦予的權利。

發揚民主，保障人民合法權益

讓我們把目光再次聚焦日喀則市桑珠孜區東嘎鄉藏東村。上午10時，人大代表選舉正式開始。村“兩委”班子、駐村工作隊及農牧民群眾代表，共200多人身著盛裝，在莊嚴的國歌聲中肅立，向冉冉升起的五星紅旗行注目禮。

村黨支部書記、選舉委員會主任多吉向群眾代表介紹了人大代表候選人名單、簡歷、工作實績和主要優缺點之后，群眾代表舉手表決通過了大會選舉辦法和監票人、計票人名單。隨后，選舉委員會的工作人員發放了選票，并介紹了填寫要求。

在一片紙張翻動聲中，群眾代表閱讀了選票后，認真填寫選票、投票。投票完成后，在眾人注視下，在監票人監督下，計票人用記號筆在白板上作統計。最后，多吉公布了選舉結果。3名東嘎鄉人民代表由此正式產生。

隨著東嘎鄉人大代表選舉大會6月10日在鄉政府落幕，全鄉28個選區共產生桑珠孜區人大代表10名，產生鄉人大代表45名。選舉產生了平措旺拉等5名新一屆鄉政府班子成員，普布當選人大主席。選舉那天，日喀則市和桑珠孜區兩級組織、紀檢部門有關負責人在現場指導、監督了選舉全過程。

據統計，這次縣級人大代表換屆選舉中，全區有181萬余名選民參加了選民登記，有172萬余名選民參加了投票選舉，投票率達95%以上。

截至2016年8月底，遍及全區的縣鄉人大換屆選舉結束，共選舉產生市、縣、鄉三級人大代表3.5萬余名；選舉產生市級人大常委會和“一府兩院”負責人250名，縣級人大常委會組成人員和“一府兩院”領導人員2600余名，鄉（鎮）人大主席、副主席和鄉（鎮）長3400余名。

通過平等、廣泛、直接、有序參與各級政治活動，廣大人民群眾的民主法治意識進一步增強、參與選舉的熱情進一步高漲。不分民族、種族、性別、職業，不論家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，全區各族人民的選舉權和被選舉權都充分得到尊重和體現。選舉全過程充分發揚了民主，真正選出各族群眾充分了解、信得過的人民代表，充分保障了各族人民行使管理我區各級政權的權利。