常委會(huì)議上積極建言獻(xiàn)策“提出”意見建議,會(huì)后“詢問”轉(zhuǎn)化落實(shí)情況跟蹤問效。2016年以來(lái),河北省政協(xié)每次議政性常委會(huì)議后都要召開一次建議案轉(zhuǎn)化落實(shí)跟蹤問效專題協(xié)商會(huì),通過(guò)省政協(xié)常委、委員和政府部門負(fù)責(zé)人之間“提、問,聽、說(shuō)”角色轉(zhuǎn)換模式,開啟了推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)新實(shí)踐。

“我廳高度重視,逐條進(jìn)行研究部署,細(xì)化分解,提出了完成時(shí)限和具體要求。”去年12月9日,河北省水利廳副巡視員張寶全就水利廳轉(zhuǎn)化落實(shí)省政協(xié)常委會(huì)建議案情況,向省政協(xié)常委、委員代表介紹情況。與張寶全一起介紹情況的還有省發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、國(guó)土廳、住建廳、林業(yè)廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

而在去年10月25日的河北省政協(xié)常委會(huì)議上,這些部門的負(fù)責(zé)人主要是認(rèn)真聆聽常委、委員關(guān)于做好“水資源保護(hù)與利用”的意見建議。這是年內(nèi)河北省政協(xié)召開的第三次議政性常委會(huì)議,會(huì)后根據(jù)92篇發(fā)言材料和8名代表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言,以及分組討論情況,省政協(xié)整理形成《關(guān)于加強(qiáng)我省水資源保護(hù)與利用若干問題的意見和建議》,上報(bào)省委、省政府。

省政協(xié)建議案得到省委書記趙克志、省長(zhǎng)張慶偉等領(lǐng)導(dǎo)高度重視。趙克志批示將一些好的意見建議吸收在省委八屆十五次全會(huì)和九次黨代會(huì)報(bào)告中。張慶偉明確要求環(huán)保廳、水利廳、住建廳、南水北調(diào)辦等部門吸納意見,加快推進(jìn)有關(guān)工程建設(shè)。

得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示,往往認(rèn)為是常委會(huì)議“圓滿”的標(biāo)志。但常委、委員提出的意見建議最終轉(zhuǎn)化落實(shí)情況如何?常常沒有下文。

“應(yīng)該把政府部門轉(zhuǎn)化落實(shí)情況及時(shí)向常委、委員們進(jìn)行反饋。”河北省政協(xié)主席付志方在年初工作安排部署時(shí)強(qiáng)調(diào),議政性常委會(huì)議是政協(xié)履職的重要形式,常委、委員深入調(diào)研提出可行性意見建議不能一報(bào)了之,有必要追蹤詢問轉(zhuǎn)化落實(shí)情況,這既是推動(dòng)政府部門工作的需要,也是對(duì)政協(xié)委員智力成果的尊重,有助于調(diào)動(dòng)委員積極性,提出更高質(zhì)量的意見建議。

由“提出意見建議”到“詢問轉(zhuǎn)化落實(shí)”,這種議政性常委會(huì)議后召開的跟蹤問效式的專題協(xié)商會(huì),搭建起常委、委員與政府部門之間交流的平臺(tái)。

嚴(yán)控工業(yè)污染源排放、推進(jìn)城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)污染源治理、加大重污染水體治理、強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)、加大執(zhí)法力度,省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)趙軍在介紹水污染治理情況的同時(shí)表示,省政協(xié)的意見建議,具體明確,針對(duì)性強(qiáng),對(duì)下一步水污染防治工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義,將結(jié)合建議努力構(gòu)建依法治水格局,完善和落實(shí)信息公開強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,著力提升白洋淀衡水湖水生態(tài)功能,全面提升近岸海域綜合污染防治水平,完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)提高環(huán)境管理基礎(chǔ)支撐能力。

“這種形式很好。”連續(xù)3次參加跟蹤問效專題協(xié)商會(huì)的河北省政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)委主任楊玉成認(rèn)為。在“水資源保護(hù)與利用”議政性常委會(huì)議上楊玉成提出地下水壓采治理的建議,他說(shuō)政府部門不僅認(rèn)真吸納建議制定了具體工作措施,而且在協(xié)商會(huì)上水利廳、農(nóng)業(yè)廳等部門從不同角度解釋了落實(shí)情況和實(shí)際效果。“相比以往需要自己打聽是否落實(shí),這種形式的協(xié)商對(duì)委員是極大的激勵(lì),對(duì)政府部門工作也會(huì)有極大促進(jìn)作用。”楊玉成說(shuō)。

省政協(xié)委員賈占生參加了最近一次的協(xié)商會(huì),他關(guān)注的城市內(nèi)澇和水荒問題,得到了省住建廳詳細(xì)解答。“推進(jìn)南水北調(diào)新建配套管網(wǎng)與城區(qū)現(xiàn)有管網(wǎng)并軌,以及城區(qū)供水主管網(wǎng)與自備井用戶庭院管網(wǎng)并軌,統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源地建設(shè),加快海綿城市建設(shè)……”住建廳的介紹讓賈占生感到“這比給一個(gè)文字回復(fù)要實(shí)在得多”,并且面對(duì)面容易溝通,如果政府部門在落實(shí)上有困難,委員或許能給出更好的解決方案或辦法,真正達(dá)到既讓委員滿意又能實(shí)實(shí)在在推動(dòng)政府部門工作的效果。

在賈占生看來(lái),這種形式是改變提案辦理“重答復(fù)輕落實(shí)”現(xiàn)象的有效途徑,也是省政協(xié)督辦追蹤提案辦理的重要平臺(tái)。代表省金融辦第一次參加專題協(xié)商會(huì)的王錦安說(shuō):“這體現(xiàn)了省政協(xié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。”

省政協(xié)“將虛事做實(shí)”促進(jìn)的是黨委、政府部門用事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)說(shuō)話,給政協(xié)常委、委員實(shí)實(shí)在在的答復(fù)。在第一次跟蹤問效專題協(xié)商會(huì)上,就省政協(xié)“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”議政性常委會(huì)議建議案轉(zhuǎn)化落實(shí)情況,省委督查室督查專員李淼說(shuō),從各部門反饋的情況看,80條建議絕大多數(shù)取得了階段性落實(shí),有的已經(jīng)或基本得到轉(zhuǎn)化落實(shí)。其中,被省委、省政府有關(guān)文件采納或在各部門的政策文件、工作舉措中轉(zhuǎn)化落實(shí)的有68條。其余12條建議暫時(shí)尚未取得明顯進(jìn)展,主要是由于需要商請(qǐng)省人大、國(guó)家有關(guān)部委、京津兩市或者要與國(guó)家政策銜接等原因,隨著條件成熟將逐步落實(shí)轉(zhuǎn)化。

政府部門負(fù)責(zé)人和政協(xié)常委、委員就同一議題“聽”“說(shuō)”角色轉(zhuǎn)換,使協(xié)商氛圍更加濃厚,常委、委員們感到“提”意見建議不再是說(shuō)說(shuō)而已,在得到“實(shí)實(shí)在在答復(fù)”的同時(shí),政府部門也覺得與常委、委員交流更有助于將工作做到點(diǎn)子上。從“提出”意見建議,到“詢問”轉(zhuǎn)化落實(shí),河北省政協(xié)跟蹤問效式的專題協(xié)商會(huì)是對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的新實(shí)踐、新探索。