“當(dāng)前市面上有100多種‘校園貸’平臺，部分不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺采取虛假宣傳、降低貸款門檻、隱瞞實(shí)際資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手段，誘導(dǎo)學(xué)生過度消費(fèi)，甚至落入‘高利貸’陷阱，侵犯學(xué)生合法權(quán)益，給大學(xué)校園的正常教學(xué)秩序帶來了不良影響。”1月5日長沙市人大代表陳樹在接受記者采訪時介紹說。

畢業(yè)于湖南師范大學(xué)的陳樹是長沙市第15屆人大代表，目前在湖南一所高校工作。去年以來，他和長沙市政協(xié)委員袁妲深入湖南多家高校，調(diào)研“校園貸”現(xiàn)狀。在2017年的長沙市兩會上，他們提出了《關(guān)于對校園網(wǎng)貸加強(qiáng)監(jiān)管的建議》。

陳樹說，據(jù)他們調(diào)查，湖南一些大學(xué)已成不良網(wǎng)貸重災(zāi)區(qū)。2016年10月，湖南某高校體育專業(yè)大四學(xué)生借用18名同學(xué)身份證，從“校園貸”平臺貸款超50萬元后失聯(lián)；長沙某大學(xué)40余名學(xué)生被誘騙貸款，背負(fù)欠款總額達(dá)37萬元；長沙某高校的小李同學(xué)，因無力償還逾期網(wǎng)絡(luò)貸款高額的手續(xù)費(fèi)和利息，多次被挾持和軟禁；湖南近百名學(xué)生陷“傳銷式騙貸”，涉案金額達(dá)200余萬元……

他們走訪高校發(fā)現(xiàn)，很多“校園貸”存在問題：貸款審核上存在漏洞，身份審核形同虛設(shè)。學(xué)生申請借款僅需提供身份證、學(xué)生證等證件信息便可現(xiàn)場辦理，不需家長或者老師提供擔(dān)保書。

很多案例中，都是冒用了大量同學(xué)的身份信息，并且大多平臺對借款用途無審核機(jī)制，更無跟蹤機(jī)制。通過網(wǎng)絡(luò)平臺借貸的學(xué)生，大多是用于購買超出其實(shí)際購買力的奢侈品，甚至用于賭博、酗酒。對借貸用途審核的漏洞，助長了借貸者的惡習(xí)。

陳樹指出，一些“校園貸”平臺采取虛假廣告宣傳，設(shè)置高利貸陷阱，惡意誘導(dǎo)過度消費(fèi)，還有一些電子商務(wù)公司“掛羊頭、賣狗肉”，以電子商務(wù)之名，行網(wǎng)絡(luò)信貸之實(shí)。

某些“校園貸”設(shè)置高利貸陷阱，所謂“零利率”的廣告宣傳單，其實(shí)際年利率高達(dá)30％以上，并對逾期的貸款收取高額的“管理費(fèi)”，費(fèi)率不透明，暗箱操作。大學(xué)生大多無收入來源，某些“校園貸”平臺不考慮學(xué)生實(shí)際的償還能力，在廣告宣傳中惡意隱瞞實(shí)際資費(fèi)，風(fēng)險警示幾乎為零，并且在校園里大力發(fā)展“學(xué)生業(yè)務(wù)員”，誘導(dǎo)學(xué)生過度盲目消費(fèi)，形成惡性循環(huán)。

對于逾期貸款的學(xué)生，不法放貸者常采取恐嚇毆打、威脅軟禁學(xué)生等手段，進(jìn)行暴力催收，甚至催生“裸貸”行業(yè)的盛行，不堪催款壓力的大學(xué)生棄學(xué)的案例屢見報端，對學(xué)生的人身安全和校園秩序造成重大危害。

“我們分析大量‘校園貸’引發(fā)的案件發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的受害者走上絕路之前，都有在多家‘校園貸’拆東墻補(bǔ)西墻，雪球越滾越大的經(jīng)歷。“校園貸”平臺的征信系統(tǒng)形同虛設(shè)，信息不共享，有些不法分子在高額利潤的誘惑下，明知貸款人無償還能力依舊一再重復(fù)貸款，最終導(dǎo)致諸多不良事件的發(fā)生。”陳樹和袁妲告訴記者，去年4月，教育部聯(lián)合銀監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險防范和教育引導(dǎo)工作的通知》，要求加大不良網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管力度，起到了較好的效果，“校園貸”亂象有所收斂，不過《通知》中并沒有對“不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺”予以具體定義。近期，許多省市都針對“校園貸”出臺了地方性文件，如重慶、上海、深圳、廣州等地，也取得了一定成效，但不良“校園貸”在網(wǎng)絡(luò)上依舊十分猖狂。

因此，他們建議長沙市金融辦等部門出臺相關(guān)條款，對“校園貸”產(chǎn)品的行業(yè)細(xì)則予以規(guī)范和限制，并向湖南省銀監(jiān)會提出關(guān)于“校園貸”監(jiān)管的補(bǔ)充建議：平臺需對學(xué)生貸款資質(zhì)、以及資金用途均需進(jìn)行嚴(yán)格審核，并必須進(jìn)行線下風(fēng)險評估，確保資金的合法使用，對虛假信息審核不實(shí)或?qū)€款能力明顯不足的大學(xué)生貸款，平臺需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；不得以手續(xù)費(fèi)、滯納金、違約金等各種名義變相設(shè)置高利貸陷阱；不得以任何形式隱瞞手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、利息、逾期罰息等所有費(fèi)用情況。平臺嚴(yán)禁向18歲以下的未成年人放貸；對于年滿18歲的大學(xué)生，未取得家長、監(jiān)護(hù)人等第二還款來源方書面同意，不得發(fā)放貸款，未盡此告知義務(wù)而引發(fā)的還貸糾紛，平臺要自行承擔(dān)責(zé)任；未經(jīng)學(xué)校允許，不能在校園內(nèi)開展網(wǎng)貸營銷宣傳活動；采取在校園里發(fā)展“學(xué)生業(yè)務(wù)員”等非法營銷手段的平臺，應(yīng)當(dāng)予以取締。

他們還提出，應(yīng)對長沙市的“校園貸”產(chǎn)品進(jìn)行徹底清查整改，并鼓勵群眾舉報；建議提高網(wǎng)絡(luò)信貸公司的準(zhǔn)入門檻以及嚴(yán)格的資質(zhì)要求。將具有欺詐性、不合規(guī)、有隱患的“不良校園貸產(chǎn)品”堅決清除；貸款利率高、催收手段極端的小公司應(yīng)該嚴(yán)格取締；對引發(fā)惡性案件的“校園貸”平臺予以關(guān)閉，保證有序的金融市場環(huán)境。