東莞市違法建筑具有數量大、分布廣、類型多等特點,覆蓋了全市范圍,涉及多種行業。結合很多違法建筑涉及歷史原因等問題,要積極探索歷史違建分類處理辦法,對不同時期的違法建筑進行分類處理。一些不影響規劃、符合安全要求的,可通過處罰等形式,規范和完善相關手續,以擴大房屋產權補辦范圍,為歷史違建補辦產權手續提供合法化渠道,從而更好地盤活固定資產,激發企業擴大生產原動力。

鄧浩森,市城管局副局長,他是第十二屆市政協委員,積極履職達5個年頭。5年來,他結合城市工作實際,連續提交了園林綠化工程施工、生活垃圾處理、飛灰處理、房屋征收等多份提案。尤其是去年兩會時他提交的《關于加快我市飛灰處理設施建設的建議》提案,成為市政協重點督辦的提案,市委書記呂業升還親自召開督辦動員會,最終成功地選址,加快推進了我市飛灰處理設施的建設步伐,解決飛灰處理問題的當務之急。

今年,鄧浩森連任第十三屆市政協委員。在即將召開的2017年兩會上,他針對存量違法建筑數量眾多的現狀,結合黨代會提出的激發企業活力、實施倍增計劃的精神,他將提交一份《關于加快辦理歷史違建補辦手續的建議》的提案,通過關注企業發展的熱點,提出解決現實困境的對策,積極履行政協委員的職責,為我市經濟發展想辦法、找出路,發揮光和熱。

呼吁加快飛灰處理建設步伐

隨著東莞城市規模、經濟總量不斷發展,每天產生的城市生活垃圾日益增多,“垃圾圍城”成為社會關注的熱點問題。去年東莞兩會上,鄧浩森針對這一問題,進行了深入調研、縝密思考,他提交了一份《關于加快我市飛灰處理設施建設的建議》的提案。

提案指出,我市生活垃圾主要通過焚燒進行無害化處理,而垃圾焚燒會產生廢棄物飛灰。目前,我市日產生活垃圾約10000噸,現已通過橫瀝、厚街及市區垃圾處理廠進行焚燒處理的生活垃圾約6900噸/日,產生飛灰約210噸/日(約為垃圾量的3%)。今后待我市規劃及在建的橫瀝三期、麻涌垃圾處理廠建成投產后,全市垃圾焚燒量將達到9900噸/日,飛灰產生量約為300噸/日。若繼續沿用現時的飛灰處理模式,將難以滿足我市發展需要,屆時將面臨無處理出路的嚴重困境,甚至影響垃圾處理廠的正常運營。要解決這一現實難題,首先要選址建設飛灰填埋場。

他在2016年兩會上提出的這份提案建議,迅速引起了大家的關注。多個鎮街的代表委員們針對各類垃圾處理、飛灰規范處理等問題形成“共鳴”。最終,這份提案成為市政協重點督辦的提案,經市委書記親自督辦動員,最終成功地選址。既一舉解決飛灰處理問題的當務之急,又為實現飛灰規范處理、生活垃圾焚燒處理行業可持續發展打下了良好的基礎。

推進歷史遺留違法建筑的治理工作

今年,鄧浩森又將目光聚焦到加快推進我市歷史遺留違法建筑的治理工作上來。“目前,我市存量違法建筑數量眾多,覆蓋了全市范圍,涉及多種行業,如酒店、商鋪、集市、工業廠房、商業房產、民房出租屋、民房住宅、農民公寓、寫字樓、公共建筑、市鎮重點工程等,而且特點不一、類型復雜。”鄧浩森介紹道。

他告訴記者,我市在2009年出臺了《東莞市已建房屋補辦房地產權手續總體方案》等一系列政策文件,明確我市2008年5月28日之前已建成,且符合土地利用總體規劃和城鎮總體規劃的項目(不包括商品住宅及私人住宅),在補齊相關資料和費用的基礎上,同意其補辦土地和房屋產權證書。

然而,政策落地和執行的效果卻不盡如人意。據統計,截至2016年8月底,全市已建房屋登記備案在冊項目共78212宗,完成補辦房地產權證只有1286宗,已完善了用地手續120宗,補辦率僅為2.3%。

針對這一現實困境,鄧浩森提出,要結合東莞很多違法建筑涉及歷史原因等問題,積極探索歷史違建分類處理辦法,對不同時期的違法建筑進行分類處理,可補辦一批、罰款一批、拆除一批。建議參考深圳等城市的做法,及早對我市歷史違法建筑開展全面普查,可購買第三方服務用以開展違建對經濟社會影響的研究,全面掌握違法建筑整體情況,進而加快辦理歷史違建補辦手續工作進度,擴大房屋產權補辦范圍,為歷史違建補辦產權手續提供合法化渠道,更好地盤活閑置的固定資產,激發企業擴大生產原動力,促進經濟社會良性發展。