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新西蘭:政府投入力度不斷加大 助推文化產業上快車道

2017年01月09日 14:59 | 作者:聯文 | 來源:中國文化報
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近年來,新西蘭文化產業已成為該國經濟增長的重要動力之一。2015年,新西蘭文化產業直接向社會貢獻了17億新元產值,占全國經濟比重的3%左右。文化產業就業增長速度超過總體就業人數的增幅,藝術設計、電影電視、創意產業領域的發展尤為迅速。

新西蘭文化產業的迅猛發展得益于政府的重視。新西蘭希望通過文化產業來增加就業,帶動經濟發展,同時通過對毛利文化藝術的提倡和保護,增加新西蘭國民的民族認同感。其以此為核心構建主要文化政策,以各種方式保證文化投入和投資。

借鑒“一臂之距”管理政策

新西蘭文化遺產部是新西蘭國家級文化管理部門,管轄包括官方實體、非政府組織和法定機構在內的共17個機構。文化遺產部側重綜合性、戰略性的文化事務,其他與文學、音樂、戲劇、視覺藝術等相關的政策制定和管理均歸屬新西蘭藝術委員會(創意新西蘭)。除國家層級外,新西蘭各大區、市、城鎮和鄉村不再單獨設文化管理部門,各類地方級文化機構或團體均獨立運營。

新西蘭文化遺產部借鑒英國“一臂之距”的政策,主要通過資助、監測和扶持來管轄下屬機構,例如通過資助創意新西蘭、新西蘭航空、體育新西蘭、新西蘭電影委員會等機構和基金,讓這些機構和基金再資助文化產品或文化活動;或者直接資助新西蘭交響樂團、新西蘭皇家芭蕾舞團等藝術機構,為這些機構創作藝術作品提供經費支持。

政府投入力度不斷加大

新西蘭政府對文化的投入總體上一直維持較高水準,近年來更是不斷增加投入,中央政府文化支出從1991年的1.6億新元到2009年的5.6億新元,近20年的增長已經超過政府總財政支出的增長比率。特別是從1995年開始,時任總理兼文化藝術遺產部部長海倫·克拉克發起“文化復興一攬子計劃”,政府大幅度提高文化支出預算,并在國家博物館、創意產業、新西蘭軍事遺產、數字創新、知識版權、國家圖書館、廣播業等領域重點投資,尤其增加了對成績最亮眼的電影產業以及毛利文化、地區博物館的投入。據悉,新西蘭文化遺產部2016—2017財政年預計將2.79億新元用于資助藝術、文化和遺產。

《文化福利法案》的出臺使促進文化福利成為地方政府的主要工作之一,并在新西蘭的文化政策中發揮關鍵作用。根據該法案,地方級博物館、圖書館和美術館等公共文化機構每年可從當地政府獲得一定資助,具體數目由市議會表決通過。市政府相關部門也會不定期支持轄區內社團開展文藝演出和多元文化藝術節等,以促進當地經濟和旅游業發展。

互聯網金融等豐富投資來源

新西蘭文化遺產部最近一次調查顯示,新西蘭中央、地方政府和彩票委員會對新西蘭文化藝術的投入達到總投入的66.1%,其他公司投資占12.7%,信托、基金投資占14.3%,個人和家庭投資占6.9%。新西蘭彩票委員會長期資助文化事業,文化藝術部門受益于彩票的利潤2013年達3738萬新元,2014年至2015年下降到3100萬新元,本財政年度預計將從彩票委員會獲得2700萬新元。雖然在數額上有所下降,但據統計,2010年彩票委員會對新西蘭藝術委員會(創意新西蘭)的投入已是中央政府的3倍多,同年,新西蘭電影委員會從彩票委員會也收到了幾乎和政府一樣多的資助。

此外,隨著互聯網的發展,越來越多專注于文化創意領域的網絡眾籌平臺在新西蘭的出現,也豐富了文化投入的來源,為新西蘭文化產業不斷注入新活力。新西蘭政府對網絡眾籌平臺給予大力支持,并于2014年通過眾籌法案,推動“文化+互聯網+金融”多元融合的新模式健康、快速發展。

成立于2012年的“助推”,是由新西蘭藝術基金會運作的非營利項目,旨在激勵更多新西蘭人提供私人捐助,助推新西蘭的創意藝術發展。這個官方的眾籌平臺主要支持的項目包括文學、表演藝術、視覺藝術、影像等,項目重點目前已從支持藝術家個人擴大到藝術團體或組織。只要是合法項目,都能通過該平臺籌資。藝術基金會將提供一張收據給捐贈者,可以此抵免33%的稅。

成立于2012年“擔保”也是新西蘭知名的眾籌平臺,通過聯合資助的方式支持創意項目。有新西蘭銀行賬戶的人即可創建項目,用有效的信用卡可抵押貸款。如果項目成功,眾籌公司將收取5%的平臺費和3%的交易費。截至2015年底,該平臺項目融資成功率達到52%。

火花基金是新西蘭火花電信公司資助的慈善機構,主要資助對象為創意類項目。該基金2012年成功收購了“給一點”眾籌平臺,希望借助這一網絡眾籌平臺幫助更多新西蘭人釋放潛力、實現夢想。作為一個向新西蘭人免費開放的在線資助工具,“給一點”項目類型廣泛,具有快速、安全和簡便的特點。通過此平臺籌資,也有機會獲得稅收抵免?;鸹ɑ鸩粡脑撈脚_收費,會為籌資候選人提供融資專家進行輔導,助力其提高公眾形象,盡快達成目標。

這些網絡眾籌平臺具有資金募集快速、資金回籠快速、資金使用透明等優勢,一旦形成規模效應,勢必在豐富文化投資類型的同時,為新西蘭文化產業發展提供更大后勁。

編輯:邢賀揚

關鍵詞:新西蘭 政府投入 文化產業

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