新華社北京１月１２日電 財經觀察：中拉應通過機制磋商化解貿易爭端

新華社記者

中國商務部新聞發言人近日表示，２０１６年中國共遭遇來自２７個國家和地區發起的１１９起貿易救濟調查案件，數量達到歷史高點。統計顯示，在這些貿易救濟調查案中，來自拉美國家和地區的案件占三分之一左右。

專家指出，盡管這些案件涉及的商品和服務在中拉貿易總額中所占比重不高，但應引起相關國家高度重視。中拉各方應通過機制化磋商，加快自貿協定談判，穩妥化解貿易爭端，避免因部分產業貿易保護主義抬頭影響中拉經貿合作大局。

統計顯示，去年中國在拉美地區遭遇的貿易救濟案件以反傾銷為主，涉及范圍較廣，主要集中在鋼鐵產業及輪胎、瓷磚、塑料等工業制成品。

近年來，中國與拉美國家的貿易規模穩步擴大，中拉經貿合作呈現出蓬勃發展的良好趨勢。但是，一些拉美國家的產業部門長期受本國產業政策保護，缺乏國際競爭力。在全球經濟持續低迷、國際競爭日趨激烈的背景下，部分拉美國家不斷針對中國發起貿易救濟調查。

２０１６年下半年以來，巴西相繼對中國出口的高碳鋼絲、熱水瓶、檸檬酸鹽等多種產品發起貿易救濟調查。去年１２月７日，阿根廷生產部對產自中國的聚甲基丙烯酸甲酯制板、多功能食品加工機、金屬防護網、家用洗碗機、鋼管等多類產品發起反傾銷調查。

作為拉美地區第一和第三大經濟體，巴西和阿根廷同中國貿易關系密切。目前巴西和阿根廷經濟形勢不容樂觀，失業率居高不下，通貨膨脹加劇，資本大量外流，這些問題使得貿易保護主義傾向在兩國抬頭。

“巴西和阿根廷是拉美最大的經濟一體化組織南方共同市場的成員國。該組織內部貿易便利，但對外貿易會設置更高的關稅，部分產業部門并不樂見外國產品大量進入，”中國商務部研究院美大所副所長周密對新華社記者說。

此外，部分拉美國家工會力量強大，工會不滿進口產品對本國產業崗位的沖擊，政府迫于壓力采取貿易救濟措施以解決企業訴求。

周密指出，盡管貿易救濟會增加消費者成本，降低生產者跨境進行要素配置的意愿，但在全球大宗商品供過于求的格局下，來自拉美國家的貿易救濟措施難以完全避免。采取貿易救濟措施的國家間甚至還會相互影響，形成連鎖反應。

周密說，面對這樣的形勢，首先要充分發揮包括二十國集團在內的相關機制的作用，倡導各國繼續以開放態度迎接全球經濟復蘇；另一方面，中國企業應轉變出口方式，真正“走出去”加強投資合作，而不一定完全以國內加工再出口的方式進入拉美市場。

“去年年底，中國公布新的對拉政策文件，對雙方加強經貿合作提出了新的設想和安排。這樣的高層推動對中拉加強經貿協作大有裨益，”周密說，“中方也在和一些拉美國家進行自貿區談判，討論自貿區升級以及關于自貿協定中進一步降低關稅的問題，這些應對措施對化解貿易摩擦也有積極作用。”

中國社科院拉美所研究員岳云霞認為，新的對拉政策文件是在雙方都處于經濟轉型階段的背景下提出的，為雙方貿易的良性發展做了一個前瞻性規劃。“很多條款旨在解決貿易和投資便利化問題，力圖從根本上減少雙方貿易摩擦，”岳云霞說。

有分析指出，新的一年，美英等發達經濟體政策不確定性上升，貿易保護主義抬頭，世界經濟面臨變數，全球商品市場失衡狀態或加劇。

對此，周密說，為保護本國產業，部分拉美國家很可能會競相增加貿易保護舉措，而中國產品將首當其沖，“我們要把困難想象得更加充分，對可能發生的貿易摩擦多加評估，積極應對”。（執筆記者：高春雨；參與記者：李家瑞、賴憶、趙藝波）