“自貿試驗區是創新高地,不是政策洼地。”1月16日,上海市政協十二屆五次會議進入專題會議環節,在“深化自貿區建設和改革系統集成”主題會場,中共中央政治局委員、市委書記韓正如是說。

書記的一錘定音,為整場專題會議開啟了“言新”、“研新”、“盼新”的節奏。

“改革開放的過程就是思想交互和解放的過程,是新、舊觀念交換的過程。”在朱建國委員看來,自貿試驗區是國家使命、上海擔當,為了更大范圍內實現新的功能,推動功能聯動、資源整合,全面啟動新一輪區域調整。

朱建國委員建議,為把自貿區打造成創新高地,首要是營造一方創新熱土,在這一過程中,浦東新區要充分發揮排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者的標桿作用,將國際金融中心建設、國際航運中心建設,具有全球影響力的科創中心建設與中國自由貿易試驗區建設呈互為掎角之勢、合全盤聯動之力。

“創新也不能只把眼睛盯著新的,舊中也能出新。”張錡委員認為自貿區已經成立三年多了,政府也出臺了非常多的政策。尤其是關于自貿區的法律法規有很多,可以聘請獨立的第三方評估機構對三年來的各項政策進行全面評估,評估一下政策出臺后的落實情況,以及對自貿區內的企業帶來了多少真正的益處。

“政府出臺的政策是為企業服務,促進企業發展的,如果政策隨著時間推移,已不符合當前形勢,就需要對政策加以梳理,讓政策看上去確實可以落地,為企業帶來真正的效益。”張委員用“新”眼光審視“舊政策”的一番言語,得到不少委員的掌聲響應。

方懷瑾委員對自貿試驗區創新有兩點期盼:“第一,今天我們到了自貿區改革的攻關點,應該在不同時期設定不同的退稅比例;第二,自貿區應把原來的靜態監管改為動態監管。”方委員進一步解釋說,比如在特殊監管區,貨物分類監管是靜態的。進去的時候是什么貨物?裝在哪個箱子里,出來也必須在哪個箱子里。“但事實上,我們上海的港口特殊的經濟地位、優勢地位不僅僅是整箱進、整箱出,我們還要把貨物有機地組合起來。”

兩個半小時,16位委員先后發言,會場內的“自貿區”話題熱度十足。最后,韓正表示:“聽了大家的發言,我也受到了啟發。我們下一步要在三年基礎上更進一步,關鍵是要不忘初衷,深化改革。自貿試驗區是‘創新高地’,不是‘政策洼地’。是什么‘創新高地’?是制度創新高地,下一步的目標是什么?就是制度集成創新。為什么說不是‘政策洼地’,因為不符合發展方向,‘政策洼地’是不可復制、不可推廣的。換言之,不可復制、不可推廣的政策,不是上海自貿區要探索的。”