國務院日前印發《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（下稱“若干措施”），這意味著在華外資企業將迎來更加開放公平便利的投資環境。

一直以來，外資對我國經濟發展和改革都發揮著積極作用，促進了對外貿易、技術進步和產業升級。我國巨大的消費市場也為外企提供了廣闊空間和發展機遇。然而近些年，一些外資企業特別是制造業外企向外轉移，一度引發了外資“撤離潮”的擔憂。

發改委負責人指出，我國利用外資正處于優勢轉換和結構調整期，隨著要素成本上升，出現這一現象是符合經濟規律的。在客觀看待的同時，也要積極應對。若干措施的出臺就是從完善我們制度環境的角度入手，為外資企業創造更大發展空間。

若干措施以問題為導向，包括3個方面20條措施。包括進一步擴大對外開放，進一步創造公平競爭環境，進一步加強吸引外資工作等。措施具體而明確，具有很強的針對性和可操作性。

以鼓勵外商加大對制造業等實體經濟投資為例，若干措施提出，明確外商投資企業和內資企業同等適用“中國制造2025”戰略的政策措施；進一步放開制造業，取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產、油脂加工等領域外資準入限制；地方政府在法定權限范圍內制定出臺的招商引資優惠政策，重點支持制造業項目等。

服務業方面，重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制，放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制，推進電信、互聯網、文化、教育、交通運輸等領域有序開放。

公平公正的營商環境一直是外資企業關注的重點，中國也曾被外企指責營商環境比以前惡化。對此，若干措施也提出了七條措施。明確對外資政策進行公平競爭審查時，不得擅自增加對外商投資企業的限制；對內外資企業實施統一標準審核業務牌照和資質申請；支持外商投資企業拓寬融資渠道。外商投資企業可以依法依規在主板、中小企業板、創業板上市，在新三板掛牌，以及發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資。

商務部副部長王受文指出，中國的投資環境已有相當的改善，但仍需繼續努力，我們要盡力讓外資企業感到在中國投資比在其母國投資更加便利，投資環境更加改善。

值得注意的是，若干措施提出了全面、系統的政策措施，不僅涉及外商投資準入前階段，也涉及準入后企業經營階段，不僅涉及中央層面的政策問題，也涉及地方政府的執行問題，充分反映了有關方面的關切。

為貫徹落實好若干措施，發改委負責人說，下一步將根據分工方案，加強中央和地方上下聯動，鼓勵有關方面出臺配套措施，確保行動上形成一盤棋。同時要強化督促檢查工作，確保各項政策措施不折不扣地執行。