“2016年,市政協召開雙月協商座談會選題更精準、調研更深入、協商更務實,提出的意見、建議更具針對性,在促進政府部門工作、服務全市改革發展等方面發揮了不可替代的作用?！眳⒓舆^市政協雙月協商座談會的市政府領導和有關部門的負責人如是說。

雙月協商座談會,是市政協按照市委要求,著眼推進協商民主、提高議政建言質量,探索推進的一種新的協商形式,它以“雙月”為時間間隔,以座談交流為主要方式,把調研、監督與協商融為一體,已經成為凝聚各方共識、服務改革發展的有效平臺。市委、市政府對市政協協商工作高度重視,市委常委會議研究審定市政協年度協商工作計劃,市委書記余學友,市委副書記、市長陳星等先后6次就市政協報送的《協商專報》作出批示。市政協不斷總結經驗,在議題選擇上更加突出小切口、提高精準性,在主體參與上更加突出廣泛性、注重專業化,在活動組織上更加突出發揚民主、堅持務實協商,在協商成果運用上更加注重協商意見的報送、強化跟蹤問效,進一步提升了協商的質量和成效。

小切口 聚焦點 緊貼實際選題

“議題選擇要堅持圍繞中心,突出問題導向,注重求實求效,力求精而準,切記大而泛;要選擇現實生活中存在而又解決得不是很好的、切口比較小的問題來協商,對那種‘老虎吃天無從下口’的問題我們不列入協商計劃?！痹?016年初市政協主席會議研究確定雙月協商座談會議題時,市政協主席劉軍甫對“協商什么”定下了基調。

在這一原則的指導下,市政協廣泛征求黨政部門、市直有關單位、市政協各參加單位和政協委員、市政協各專委會及社會各界的意見,認真做好年度雙月協商座談會議題的征集工作,共收集到來自各方面的建議46條。在確定議題過程中,市政協既重視全方位選題,兼顧經濟社會發展和民生改善的各個方面,爭取為更多的界別委員和職能部門提供參與協商的機會,又重視突出小切口選題,力求小而精,增強協商的針對性和有效性。

推動文化事業發展繁榮,黨委、政府高度重視,人民群眾普遍關心,市政協一直關注。起初,市政協機關在征求各方面意見的基礎上,提出把推動文化產業發展作為年度雙月協商中的一項議題。主席會議在研究討論時,認為圍繞這一主題進行協商很有必要,但口子過大,應該抓住當前黨委和政府最為關注、群眾迫切期盼的某一個方面的問題開展有針對性的協商。通過充分討論、反復協商,最終原議題建議被否決,取而代之的是加強文化產品交易市場建設。2016年,市政協雙月協商座談會還選擇了“治理城市揚塵污染,改善大氣環境”、“加強幼兒園建設,推動學前教育發展”、“規范生活垃圾處理,改善農村衛生環境”、“加快創新平臺建設,提高我市企業發展競爭力”、“提升駿馬河治理水平,打造中心城區特色景觀帶”等5項議題進行協商,涉及的都是事關全市改革發展穩定和人民群眾切身利益的具體問題。

重調研 摸實情 找準務實之策

“要堅持調研在先,深入實際摸情況,集中眾智找辦法。只有這樣,協商反映的問題才會更客觀、更具體,提出的建議才能更準確、更具針對性?！笔姓f主席劉軍甫在多個場合強調調查研究在協商中的重要性。

每次召開雙月協商座談會前,市政協都組織與會政協委員、各界人士代表圍繞協商議題,深入實際開展專題調研,問政于民、問需于民、問策于民。通過調研了解群眾期盼,傾聽基層呼聲,集中各方面的智慧,力求協商形成的意見和建議能夠順應民心、更加符合實際。

在組織“規范生活垃圾處理,改善農村衛生環境”調研時,恰逢下雨天,市政協副主席劉汝生帶領有關人員冒雨深入驛城區水屯鎮多個村莊,詳細了解農村垃圾收集和處理、保潔人員配備和工資待遇,步行到田間地頭、村莊周邊溝渠查看垃圾清理情況,與村鎮干部和群眾共同商討生活垃圾處理的辦法和對策。參與調研的一位委員風趣地說:“真是天公作美,讓我們更加真實全面地看到了目前農村衛生環境的現狀?！?/p>

為搞好“提升駿馬河治理水平,打造中心城區特色景觀帶”協商,參加協商活動的人員深入駿馬河全流域進行調研,實地查看水流和水污染、沿途道路人流車流、河岸園林綠化、文化娛樂設施配備、練江大道南段河道改造施工進展等情況,現場向住建局等單位問詢過去駿馬河分段治理和日常管理情況,與沿岸和過往群眾進行交流,全面了解了目前駿馬河的現狀和過去治理中存在的問題。參與調研的同志說:“實地調研太重要了,使我們看到了真實情況,反映問題、提出建議心中有了底數,不再紙上談兵了。”

如今,深入扎實的調研已成為開好雙月協商座談會的重要一環。每次召開會議協商前,不僅市政協組織專題組調研,而且市直相關單位還開展調研,不少市民也在深入了解情況的基礎上,主動向市政協提出了意見建議。

講民主 接地氣 推動務實協商

“既然是協商座談會,就要體現民主,大家不要有思想顧慮,在發言中要敢于講真話、說實話。要堅持問題導向,實事求是指出問題,有針對性地提出意見建議。要注重交流,多作討論,體現互動,鼓勵不同意見的表達、不同觀點的碰撞,目的是為了達成共識、匯聚力量、解決問題。”筆者注意到,這是每次協商座談會主持人劉軍甫主席在開場白中講的最多的幾句話。

“目前幼兒園的辦園者很多人不懂幼兒教育理念,不懂孩子?！薄坝變簣@要堅持保教結合,寓教于樂,讓孩子享受快樂童年,促進個性健康發展,堅決防止‘小學化’‘成人化’傾向。”

“如果機動車尾氣、工業排放我們暫時治不好,能不能先管好揚塵?”“建議盡快制定《駐馬店市揚塵污染防治管理辦法》,開展一次揚塵污染集中整治活動,爭取通過一段時間的努力,把藍天白云永遠留在駐馬店的上空!”

“農村生活垃圾的無序堆放,給農村環境造成的污染令人堪憂。”“農村環境保護工作要提倡規范化、標準化和專業化,建議借鑒城市居民區環保先進經驗和模式,建立農村生活垃圾收集處理一體化的管理格局?！?/p>

“科技創新是大勢所趨,國運所系,建議市政府盡快出臺相關政策措施,積極營造良好創新平臺及創新環境,形成‘大眾創業、萬眾創新’的生動局面,全面提升我市自主創新能力?！?/p>

“我市的文化藝術品市場可以用‘小、亂、散’來概括,管理滯后,沒有特色,尤其是缺乏地域文化特色。”“建議利用我市豐富的民間文化資源,高標準規劃建設一批規范的文化藝術品交易場所,推動我市文化產業的繁榮發展。”

“提升駿馬河管理水平,使其成為中心城區特色景觀帶,順民意、得民心!”“如果設計思維不超前,沒有突破,那還不如保持原樣不動,免得勞民傷財?！?/p>

……

堅持廣開言路、求同存異,不抓辮子、不扣帽子、不打棍子,鼓勵大家暢所欲言、各抒己見,引導大家平等協商、務實協商,充分發表意見和建議,是雙月協商座談會始終堅持的一條原則。提倡熱烈而不對立的討論,開展真誠而不敷衍的交流,鼓勵尖銳而不極端的批評,是雙月協商座談會始終倡導的民主作風。參加過雙月協商座談會的人都有同樣的感受:大家發言有話敢講,直奔主題,開誠布公指出存在問題,實打實地提出意見建議,撈的全是“干貨”,感覺很“過癮”。

市政協還把多方參與協商作為充分發揚民主、推動務實協商的有效途徑,廣泛吸納各民主黨派、工商聯和各界別政協委員、各界人士參加雙月協商座談會,并通過新聞媒體向社會發布啟示,動員社會各界搞好建言。市政府領導和市直有關部門負責人積極參加調研活動和協商座談會,介紹有關情況,與委員和各界人士面對面互動交流,虛心聽取意見建議,提出采納落實協商成果的措施。

據統計,全年參加市政協雙月協商座談會的市政府、市政協領導和各部門負責人,以及政協委員、各界人士代表達180多人(次),反映存在問題210多條,提出意見建議達320多項。

抓督辦 重問效 促進成果轉化

協商是過程、是手段,讓協商成果進入黨委政府決策、推動相關工作落實才是最終目的。市政協堅持原汁原味地收集整理委員和各界人士提出的意見建議,及時通過專題報告、協商專報等形式呈送市委、市政府和有關部門。市委、市政府領導對政協提出的意見建議高度重視。市委書記余學友在市委常委會研究部署全市開展大氣污染防治攻堅戰時明確提出,市政協圍繞揚塵污染防治開展協商成效明顯,提出的30多條建議很有針對性,有關部門要認真研究,吸納到全市大氣污染防治工作實施方案中。市委副書記、市長陳星在市政協常委會議上通報全市經濟社會發展情況時指出,市政協開展協商活動選題準、抓得實、成效好,對政府工作起到了很大的促進作用。對每次協商提出的意見建議,市直有關部門都能認真研究采納,抓好辦理落實,并及時向市政協反饋采納落實情況。

注重協商與調研視察、民主監督、提案辦理等工作的結合,強化跟蹤問效,推動了協商成果轉化,促進了相關工作落實。2016年初,市政協在圍繞揚塵污染防治召開雙月協商座談會后,及時把揚塵污染防治列入年度委員視察工作計劃,僅上半年就組織部分政協委員開展了兩次監督性視察活動。8至12月份,市政協又把揚塵污染防治作為政協系統聯動開展大氣污染防治攻堅專項民主監督的一項重點內容,成立了專項監督小組,持續開展了一系列的監督活動。同時,市政協還將各次協商所反映的重點問題和意見建議,轉化為政協提案和社情民意信息,重點進行督辦,使大部分意見建議得到重視和解決。

雙月協商座談會的生動實踐,拓展了人民政協協商民主的廣度和深度,展現了社會主義協商民主的強大生命力,必將在我市經濟社會發展中發揮越來越大的作用。