作為公共文化領域一部綜合性、全局性、基礎性的重要法律，公共文化服務保障法將于3月1日起正式實施。

1月20日，宣傳貫徹公共文化服務保障法座談會在北京舉行。會上，有關部門負責同志及專家學者，圍繞依法保障公眾享受公共文化服務進行了座談。

發揮政府主導作用

“這部法律的頒布和實施，標志著我國公共文化服務開始走上法治的軌道，是我國公共文化事業發展史上的里程碑。”全國人大法律委員會副主任委員李連寧說。

李連寧認為，公共文化服務保障法對政府的責任規定得十分充分、明確。

“我初步統計了一下，在整部法律的65個條文中，除了法律責任和附則，還有57條。其中，直接涉及各級政府責任的條款有47條。從法律所規范的相關主體的條文數量和所占比例看，各級政府及其相關部門在實施公共文化服務保障法中，處于主導地位，承擔著主要責任。”李連寧說。

公共文化服務保障法是維護公民基本文化權利的重要法律。作為基本文化權利，公益性是其突出特點之一。“政府為公民提供公共文化產品和服務應當免收費用或者按規定收取少量費用。”李連寧指出。

財政部部長助理許宏才對此表示，2016年，專門用于公共文化服務體系建設的資金有200多億元。“公共文化服務保障法實施后，中央財政將按照依法行政的要求履職盡責，進一步加大投入，合理安排所需資金，努力做好經費保障，切實維護公民基本的文化權利。”

許宏才同時強調將突出績效導向，推動建立反映公共文化需求的反饋制度和有公眾參與的公共文化服務考核評價制度，并將考核評價的結果作為確定獲得獎勵的依據，努力將政府端菜改變為群眾點菜、政府買單，提高公共文化服務的供給效率。

引領健康向上閱讀風尚

中國新聞出版研究院原院長、中國編輯學會會長郝振省認為，全民閱讀不僅是公共文化服務保障法中的一個亮點，而且已經被列入了“十三五”規劃，對新聞出版人來講，擔負起公共文化服務保障法提出的深入開展全民閱讀的任務，是其不可推卸的重要職責。

深入開展全民閱讀，公共圖書館是其中的重要一環，廣受老百姓喜愛和歡迎。然而，當前，我國公共圖書館事業發展不均衡的現象仍然比較突出，特別是縣以下基層圖書館和貧困地區、偏遠地區圖書館事業還相當薄弱。

據國家圖書館館長韓永進介紹，近兩年來，針對這一現象，文化部等有關部委先后出臺了一系列政策措施，一些東部發達地區在推進總分館制建設，以城帶鄉，實現區域均衡發展方面勇于探索，取得了積極成效。

“公共文化服務保障法強調，公共文化服務應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，這是包括圖書館在內的各類公共文化機構必須遵循的基本原則。”韓永進說，圖書館界將按照公共文化服務保障法的要求，結合各地實際情況，建設實體圖書館、流動圖書館、自助圖書館相結合的圖書館設施網絡，保障社會公眾普遍、均等獲得圖書館服務的基本權利。

加大宣傳使法律深入人心

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。文化部黨組副書記、副部長楊志今在談到如何將法律中確立的各項公共文化服務制度落到實處時表示，對已經在工作中實施的相關制度，文化部將繼續堅持，并不斷完善。對于還沒有形成成熟的工作模式和經驗的，文化部將積極開展研究和試點，爭取盡早出臺相關政策文件和實施細則。

中宣部副部長景俊海指出，將通過持久、廣泛、深入地開展公共文化服務保障法宣傳，使公共文化服務理念深入人心，使各級地方政府能夠明確自己應該擔當的文化責任，依法履職，進一步提升文化服務能力。

景俊海強調，“十三五”時期是構建現代公共文化服務體系的關鍵時期，是實現全面小康的關鍵時期。我們要結合“十三五”時期各項目標任務，依照公共文化服務保障法進一步推進我國文化建設，促進文化惠民、推動文化扶貧、改善文化民生、實現文化小康。

“從3月開始，我們將通過舉辦專題培訓班、開展法律宣講等多種形式，組織全國文化系統的同志進行全面深入的學習、研讀和宣傳。爭取通過廣泛深入的學習宣傳，使各級地方政府能夠明確自己應該擔負的文化責任，依法履職，確保行政權力不錯位、不缺位；使廣大文化工作者深刻領會、熟練掌握公共文化服務保障法的精神實質和主要內容，推進依法行政、依法開展公共文化服務。”楊志今表示。