新春伊始,氣象萬千?；厥走^去的一年,是我國司法行政事業快馬加鞭、疾蹄奮進的一年,是我國司法行政改革重點突破,成果豐碩的一年。在這一年中,司法部和各級司法行政機關認真貫徹落實中央部署要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,全面深化司法行政改革,司法部共制定出臺了21個改革文件,并按中央部署組織對4個改革文件貫徹落實情況進行督察,中央確定的司法行政改革任務已全部完成。

一直以來,我國的司法行政改革受到以習近平同志為核心的黨中央的高度重視。2014年4月,習近平總書記在聽取司法部工作匯報時對司法行政改革作出重要指示。2015年5月以來,習近平總書記多次主持召開中央全面深化改革領導小組會議,審議通過關于完善法律援助制度、完善國家統一法律職業資格制度、深化律師制度改革、完善國家工作人員學法用法制度、推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度、發展涉外法律服務業的意見。

習近平總書記的重要講話和重要指示,對司法行政工作事關全局、事關長遠的重大問題作了深刻闡述,為深化司法行政改革指明了方向、提供了基本遵循。迄今,司法部已先后出臺實施60多個司法行政改革文件,三中全會部署的司法行政改革任務基本完成,四中全會部署的司法行政改革任務按照中央規劃順利推進,全面深化司法行政改革的主體框架基本確立,中國特色社會主義司法行政制度進一步完善和發展。

綜觀過去一年的司法行政改革,我們可以看到幾大突出特點。首先,改革統籌兼顧,突出重點。司法行政工作涉及面廣、內容繁多,改革既要布點鋪面,一項不落,更要重點突出,抓住關鍵。2016年司法行政改革內容涵蓋了監獄制度、律師制度、社區矯正、法治宣傳、法律援助、司法鑒定、公證仲裁、法律職業資格、人民監督員選任等方方面面,每一個領域的改革都取得了顯著成效,配合并推動了司法體制改革整體目標的實現。同時,司法行政改革又著力抓好了中央全面深化改革領導小組會議審議通過的律師、法律援助、國家統一法律職業資格、法治宣傳教育、發展涉外法律服務業等改革意見的貫徹落實,使改革點面結合,重點明確、思路清晰。

其次,改革精準施策,措施有力。以監獄制度改革為例,在過去的一年中,監獄制度改革在全面貫徹落實習近平總書記對監獄工作重要指示精神,貫徹落實中央關于完善刑罰執行制度部署要求的基礎上,針對監獄管理工作中的關鍵環節,司法部印發了《關于計分考核罪犯的規定》、《監獄暫予監外執行程序規定》、《罪犯會見通信規定》等文件,嚴格規范刑罰執行,切實做好減刑、假釋、暫予監外執行案件辦理及報備審查等工作,提高了刑罰的剛性。2016年司法行政改革,認真貫徹落實中央關于全面深化改革的重要決策部署,準確把握改革方向,出實招、重實效,進一步提高了改革舉措的含金量。

最后,改革落實責任,強化督察。2016年司法行政改革不僅出臺了改革文件,更注重抓責任、抓落實,開展了全面的改革評估和督察工作,真正做到了改革推進到哪里,督察就跟進到哪里。先后對監獄制度改革、健全社區矯正制度、深化法治宣傳教育等12項司法行政改革舉措進行了全面評估,全面、客觀、準確地掌握司法行政改革舉措落地落實情況,研究改革中遇到的問題,采取有針對性措施加以解決。

實踐創新永無止境,解放思想永無止境,改革發展永無止境。歸根到底,改革是司法行政事業發展的根本動力。2017年是全面深化司法行政改革向縱深推進的關鍵一年,面對新形勢新任務,司法行政改革要站在新的歷史起點上,以更大的勇氣、更強的定力不斷攻堅克難,認真謀劃、精心組織、抓緊抓好,確保按期完成司法行政各項改革任務,聚焦、聚神、聚力抓實施,確保司法行政改革各項措施落地生根。