只有讓農民真正成為改革的深度參與者乃至設計者,改革才能取得成功,農業供給側結構性改革也需要激發農民積極性

一位愛烘焙的朋友曾抱怨:進口全麥面粉的售價大概是國產普通面粉的10倍,但貨比三家之后自己還是選擇用進口的,“沒辦法,口感好啊”。這是富裕起來的中國人逐漸“膨化”的消費需求——對農產品的品質有了更高要求,而需求側的升級,也照見了農業供給側轉型升級的緊迫性。

群眾訴求、社會期待,早已進入中央的改革議程。春節剛過,今年的中央一號文件全文發布,主攻方向正是提高農業供給質量,滿足“面包里的幸福”。糧食連年高位增收,如何順應人們的需求升級?農業要實現持續發展,如何培育新的增長點?新農村建設要取得新進展,如何激發農民積極性……農業主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾,主要矛盾在供給側,中央一號文件作出“調整工作重心,深入推進農業供給側結構性改革”的重大判斷,可以說抓住了當前農業改革的關鍵。

對于扎根土地的農民來說,長期以來的苦惱就是“種地不賺錢”,農業發展找不到新的增長點。今天的農業供給側結構性改革,是一場全方位的變革,優化產品產業結構,推動農業提質增效,需要積極培育新產業新業態,實現土地與電商、生態、旅游、休閑的深度融合。只有找到新路徑新方法,激活綠水青山中沉睡的財富,讓農民獲得改革紅利,才能激發農民參與改革的積極性,農業供給側結構性改革也才能獲得源源不斷的動力。

正因此,壯大新產業新業態,成為中央一號文件部署農業供給側結構性改革的重大舉措。這幾年,城市郊區的民宿和農家樂如雨后春筍般出現,電商村在越來越多的地區流行開來,這些新產業新業態的蓬勃發展說明,農民對參與經濟新業態有著十分強烈的需求和意愿。但與此同時,社交媒體上“幫幫這位農民”的帶淚求助帖也不鮮見,農業空心化、農村空巢化的新聞常常見諸報端。為什么?根本在于,農民盡管對壯大新產業新業態有意愿、有需求、有積極性,但多數人缺少參與其中的渠道和條件,需要政府部門在用地、融資、人才、基礎設施建設等方面給予更多支持。

30多年來中國農村改革的經驗證明,只有讓農民真正成為改革的深度參與者乃至設計者而非邊緣人,改革才能取得成功。春節返鄉,筆者的家鄉小鎮正掀起農業休閑旅游熱。得益于杭紹臺高鐵和杭紹臺高速同時修建,本就是“浙江最美鄉村”的小鎮區位優勢再次凸顯。在政府的補貼引導下,不少人已經擼起袖子干起來,社會資本也借勢進入。鎮上陸續建起90多家民宿,一個300畝的田園綜合體既產蘆筍,也種獼猴桃、制獼猴桃酒,一二三產業的融合發展,讓不少農民興奮。家鄉的變化再次從一個側面說明,培育農村新產業新業態并不像過去想象的那么難,將政府引導、社會支持和農民努力形成合力,農業農村農民的創造力是無窮無盡的。

當然,培育農村發展新動能,也要避免一哄而上、盲目鋪開。比如要防止資本的擠壓,在引入社會資本的同時,對農民提供充分保護,防止農村集體經濟被外來資本控制;比如要避免政府的越位,發展新產業新業態應該因地制宜,不能胡子眉毛一把抓,不顧實際情況搞政績工程。說到底,還是要按照一號文件的要求,處理好政府和市場關系、協調好各方面利益,讓看得見的手和看不見的手謹守邊界、良性互動。

如果說上世紀80年代家庭聯產承包責任制的推廣以及鄉鎮企業的異軍突起,為那個時代的農村發展注入巨大動力,那么今天的農村同樣需要“像當年抓鄉鎮企業一樣抓新產業新業態”,推動農業增效、農民增收、農村增綠,寫好農業供給側結構性改革這篇大文章。今天我們對產業發展的認識,早已超越30年前。有過去的經驗和教訓做基礎,這條路我們肯定會走得更快更平穩。(何鼎鼎)