新華社北京２月１７日電新聞分析：特朗普“三劍客”能安撫歐洲嗎

新華社記者葛晨　李潔　張偉

美國總統特朗普的三大內閣高官——國防部長馬蒂斯、國務卿蒂勒森和副總統彭斯正在或即將首訪歐洲，分別出席多場重要活動。

特朗普此前公開唱衰歐盟，質疑北約，直接挑戰傳統美歐關系的根基，這引起許多歐洲國家批評、憤怒和猜忌。“三劍客”此次密集亮相歐洲，顯然帶有安撫歐洲、明確意圖和加強溝通之意。然而，特朗普與歐洲國家之間的核心分歧在于價值觀和經濟利益，因此美歐關系恐迎來一段困難期。

美對歐政策或重塑

長期以來，美國和歐洲領導人在談到美歐關系時，都不忘標榜“作為基石的共同價值觀”，但這點正受到特朗普的挑戰。他公開否定往屆美國總統倡導的歐洲一體化，稱英國“脫歐”是“一件偉大的事情”，歐盟會繼續分崩離析。

特朗普此言并非泛泛而談，除了說明他對歐洲和歐盟的認知，似乎也預示著美國將重新思考乃至大幅調整對歐政策。

中國現代國際關系研究院副院長馮仲平在接受新華社記者采訪時說，特朗普與歐盟存在價值觀沖突，歐盟建立和堅持的許多原則與特朗普的理念背道而馳。此外，在特朗普看來，歐盟在經濟上對美國構成有力競爭，也損害了美國的利益。

美國《外交》雜志日前發表文章《歐洲民主的黑暗時代？》，認為歐盟經常倡導特朗普反對的自由價值觀和政策，比如有關環境、人權和貿易的多邊條約。更廣泛地講，歐洲一體化象征著特朗普和其他民粹主義者極力反對的“全球主義”。

當前，美國政策研究圈內已經出現調整對歐政策的聲音。美國保守派主要智庫傳統基金會今年１月發布報告，建議特朗普政府重新思考對歐盟的支持，發展與歐洲各國政府的雙邊關系。這份報告的作者特德·布羅蒙德認為，美國對歐政策已經“過時”，一體化讓歐洲成為可與美國匹敵的競爭者，而歐盟這種超國家的治理模式也給歐洲自身和美歐關系帶來諸多問題。

鑒于特朗普剛上臺不久，外交戰略尚未定型，馮仲平認為，特朗普究竟會對歐洲采取何種政策，仍有待觀察。特朗普已經確定出席今年５月底在布魯塞爾舉行的北約峰會，屆時其對歐政策會更加明晰。

歐洲邊接觸邊改革

目前，特朗普“出格表態”已經導致歐盟和主要歐洲國家對美國的疑慮和猜忌上升。歐洲在仔細觀察尋機施加影響的同時，也不斷呼吁團結，尋求變革和自強。正如德國總理默克爾所言，“歐洲人要把命運掌握在自己手中”。歐洲議會此前在一項報告中也警告，美國試圖通過建立與歐洲各國的雙邊關系來分裂歐盟，對此，歐盟應當堅決抵制。

在一些歐洲人看來，特朗普在外交政策方面缺乏經驗，對歐盟和北約并不了解，為此歐洲應主動通過各種渠道曉以利害。

歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼本月早些時候訪美時說，歐盟需要與美國找到可以合作的共同立場，彭斯決定訪問歐盟釋放了“重要的政治信號”。

自去年６月英國公投決定“脫歐”之后，歐洲大陸國家開始更多地提及“戰略自主”，而特朗普一些言論也進一步刺激歐洲改革的愿望。日前發布的《慕尼黑安全報告》認為，過去數月，越來越多的歐洲人意識到需要一個強大的歐盟。但歐洲政治家和民眾的改革和自強意愿能否轉為行動，也面臨很多現實挑戰。

美歐盟友關系松而不垮

回顧二戰后的美歐關系歷史，這對跨大西洋盟友并非鐵板一塊，也鬧過矛盾，存在分歧。馮仲平指出，美歐關系既有合作，也有競爭，只是不同時期表現不同。

構建大西洋聯盟是美國二戰后形成的對西歐政策，具體包括提出馬歇爾計劃和建立北約。此后，美歐盟友關系維持了數十年之久，基礎在于美國在安全上為歐洲提供保護，雙方在經濟方面總體上相互合作大于競爭。美國通過馬歇爾計劃給經濟遭受重創的西歐國家“輸血”，而且在冷戰期間也為歐洲地區提供了“安全保障”。

但２００３年的伊拉克戰爭使得美國和法德等主要歐洲國家產生嚴重分歧，導致美歐關系墜入低谷。當時，有觀點認為，美歐在失去冷戰時期共同的敵人蘇聯之后，可能就此分道揚鑣。但伊拉克戰爭之后，美歐關系逐漸回暖。２００８年奧巴馬上臺后，美歐關系雖然出現新的變化，但總體上雙方保持了團結。

馮仲平預計，美歐關系在特朗普上臺后會趨冷，不過表面上“該握手還得握手、該歡迎還要歡迎”。雖然未來五到十年，美歐關系大的框架不會垮塌，但從更長遠的趨勢來看，這種關系會趨于松散。（完）