我曾在甘肅省和政縣掛職副縣長，對該縣學前教育情況比較了解。2016年5月前，和政縣人大教科文衛委員會對全縣學前教育情況進行過專題調研，發現該縣村級學前教育存在諸多問題，亟待解決。

一是村級幼兒園建設投入不足，設施亟待改善。由于國家建設項目投入資金有限，全縣村級幼兒園基礎建設整體欠賬較大。教室一室多用、室外設施設備欠缺、衛生設施簡陋、教具玩具缺乏、書本文具不足，硬件設施遠低于國家標準。

二是幼教師資緊缺，保教質量尚需提高。專業幼教師資不足是全縣學前教育普遍現象，村級幼兒園和小學附設幼兒園專業教師更是鳳毛麟角，轉崗教師幼教知識缺乏，保教方式單一，致使大多學前教育專業特色課程無法正常開展，幼兒園教學小學化傾向嚴重。在調查中發現，個別幼兒園的教師具有幼師資格證的只有1～2人，其中有為數不少的公辦、民辦園無持證幼師。大部分民辦幼兒園，實行的是市場化運作模式，幼兒教師的聘用、管理、待遇標準低，幼兒教師流動性較大。

三是安全監管防護薄弱，安全教育還需跟進。村級幼兒園絕大多數都沒有配備專職安保和門衛，更沒有配備衛生保健人員。寄宿制民辦幼兒園，食品、衛生、消防等安全措施較為薄弱。個別集中接送幼兒的車輛存在超載現象，電動車、摩托車接送幼兒現象較為普遍，安全隱患較大。

如何解決這些問題，調研組的建議是：

搶抓政策機遇。充分利用國家擴大學前教育資源、加快學前教育發展進程的教育傾斜政策，和中央財政支持的集中連片貧困縣行政村幼兒園全覆蓋建設項目，助推全縣發展學前教育。

強化政府主導，加大資金投入。特別是進一步加大對村級幼兒園的支持和投入，切實解決設施簡陋、玩具缺乏、人員不足等困難。

科學制定規劃，統籌城鄉發展。科學制定全縣學前教育特別是行政村學前教育發展規劃，將學前教育發展與新型城鎮化建設、新農村建設統籌協調，充分考慮區域適齡兒童分布、流動變化趨勢等因素，整合教育教學資源，推進區域內學前教育事業協調可持續發展。

加強學前教育機構監管，嚴格落實安全管理責任。

按照甘肅省幼兒園辦園行為規范要求，重點加強村級幼兒園的監管，包括交通、食品安全、消防、衛生和日常活動等方面，確保幼兒安全。強化“三防”措施，足額配備保安人員及視頻監控、消防安全等設施，組織開展安全教育和演練，提高各類幼兒園面對突發安全事件的應急能力。

（作者系民進甘肅省委員會宣傳部部長）