美國日益濃烈的貿易保護主義色彩,既不利于美國經濟增長,又增加了世界經濟的混亂和不確定性。

特朗普政府所倡導的制造業回流,指向的主要是美國過去淘汰并轉移出去的制造環節,這既不符合美國的資源稟賦條件,也不符合美國發展經濟和強化制造業的要求。技術和人力資本方面的優勢是美國現實競爭優勢的基礎。利用貿易保護主義措施推動制造業回流以“創造更多的制造業就業崗位”的做法,在長期是不可持續的。從目前的趨勢看,美國技術變革的重點應是新一代制造技術以及能源和環境技術,這將會成為美國未來競爭優勢的基礎。沿著這樣的方向,美國不僅能夠創造出更多的高回報投資機會和高報酬就業崗位,而且能夠為制造業復興構筑堅實的國際競爭優勢。因此,以傳統制造業為保護對象的貿易保護主義顯然是得不償失的。無論立足于從現實競爭優勢中獲取最大利益,還是立足于長期競爭優勢的培育和利益獲取,美國都需要加大與其他國家政策協調的深度和廣度,推動國際貿易和投資新規則的構建,為發揮現實競爭優勢創造條件,并培育長期優勢和潛在市場。而且,美國資本利益的實現高度依賴國外市場,如果全面轉向貿易保護主義,必然招致其他國家的報復。這不僅會惡化美國優勢產業的出口環境,也會惡化美國資本在其他國家開展生產經營和市場競爭的環境。

短期內,美國可能會采取更多有選擇的貿易保護主義措施,這將會增加世界經濟的混亂和不確定性,給各國特別是發展中國家帶來較大沖擊。更深入地看,經濟全球化的發展進程取決于相關方利益的分配和成本的分擔。在全球治理和多邊貿易—投資規則滯后的情況下,美國這樣的主要經濟體傾向于利用單邊、雙邊或次多邊行動來趨利避害,必然會產生強烈的示范效應和競爭效應,引發全球范圍內更多的單邊或區域性行動,導致有選擇的貿易保護主義措施盛行。因此,全球貿易環境在短期內存在惡化的風險。

(作者 于春海中國人民大學教授)