2月26日,英國多家媒體紛紛刊出消息稱,“特雷莎·梅政府可能準備允許蘇格蘭舉行第二次獨立公投”。在市場密切關注英國議會上院對脫歐法案辯論之時,這一消息使得本來就脆弱的英鎊匯率隨之急速下行。

數據顯示,27日英鎊自開盤就不斷下滑,至倫敦時間中午時段已經下滑0.6%左右。隨后,唐寧街10號發言人出面澄清表示,首相特雷莎·梅對蘇格蘭獨立公投的態度從來沒有發生變化,不會允許第二次獨立公投,目前沒有看到舉行新一輪獨立公投的民意基礎。英國政府上述緊急表態使得市場從此前的過激反應中逐步恢復,英鎊在美國交易時段也收復了亞洲和歐洲交易時段的損失。然而,這一波動再次引發市場高度關注英國分離主義勢力。部分分析人士表示,雖然當前英鎊對美元匯率自脫歐公投以來已經下降了超過17%,但是外匯市場并沒有將脫歐進程中蘇格蘭尋求新一輪獨立公投的可能性和影響納入定價之中。

丹斯克銀行在研究報告中表示,未來很有可能出現新一輪蘇格蘭獨立公投,這將進一步造成英鎊承壓。這一擔憂并非毫無依據。事實上,蘇格蘭地方政府和力主蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨在脫歐進程各關鍵節點都作出了強硬表態,即“如果不尋求保護蘇格蘭在歐盟單一市場中的地位,新的獨立公投將不可避免”。

在去年6月份的脫歐公投中,蘇格蘭地區62%的民眾選擇了留在歐盟內部,這與英格蘭地區形成了鮮明的對比。無論是在公投決定脫歐初期,還是英國政府更迭,抑或是首相特雷莎·梅公布脫歐談判指導原則的進程中,蘇格蘭民族黨黨首尼古拉斯·斯特金都強調,脫歐方案必須尊重蘇格蘭民眾留在歐盟內部的意愿。

這些訴求最終在2016年12月份的《蘇格蘭在歐盟內部地位》政策文件中得到了集中體現。這份文件由蘇格蘭地方政府發布,代表了蘇格蘭民族黨籍的政府領導人意見,旨在向英國中央政府強調蘇格蘭民族黨領導下的地方政府對于未來脫歐談判的政策立場。

蘇格蘭地方政府在文件中表示,未來脫歐談判的核心立場是維持當前蘇格蘭在歐盟單一市場中的地位,硬脫歐將會嚴重損害蘇格蘭的社會、經濟和文化利益。蘇格蘭地方政府在未來談判中希望達成三個目標:一是如果2014年9月份蘇格蘭獨立公投中影響民眾留在英國的社會和經濟環境發生了重大變化,蘇格蘭有權利舉行第二次公投;二是即使英國其他地區選擇離開歐盟,未來英國政府應該確保蘇格蘭能夠以折中的方式維持其單一市場成員國地位;三是脫歐后的英國將從歐盟收回多項權利,蘇格蘭地方政府將尋求除軍事權力之外其他權力的更多下放。

對于上述提議,特雷莎·梅政府雖然表態將給予積極考慮,但同時明確表示,未來不會為蘇格蘭尋求一個區別對待的折中方案,認為上述部分提議不具有可操作性。與此同時,英國中央政府強調蘇格蘭民族黨自脫歐公投以來提出的新一輪公投要求缺乏民意基礎,因為當前民意調查顯示選擇留在英國內部的民眾數量已然占據主流。中央政府蘇格蘭事務大臣戴維·蒙戴爾日前明確表示,當前“蘇格蘭民意顯示不需要新的公投”。

盡管英國政府的澄清表態穩定了市場,但是從長期來看市場的擔憂還將存在。分析人士認為,如果未來蘇格蘭地區民眾以某種形式表達了進一步脫離英國的意愿,英國政府理論上將不得不遵循這一民意訴求。

值得關注的是,蘇格蘭地方選舉將在5月份舉行,各個政黨也已經開始新一輪的地方選舉爭奪戰。未來主張尋求蘇格蘭地區獨立的蘇格蘭民族黨是否能夠獲得更多議會控制權,將成為各方評估未來蘇格蘭地區獨立勢力民意基礎的關鍵。相關選舉結果也將被各方視為評判未來蘇格蘭獨立公投可能性的關鍵。(本文來源:經濟日報 作者:泊 然)