“把社會資本引到文化產業去,照樣能拉動GDP”

——全國政協委員、中財大學校長王廣謙“支招”文化產業投資

人民政協網北京3月3日電（記者 崔呂萍）近年來,通過股權、債權眾籌模式吸納資金拍電影、拍動畫片的案例,在國內外并不少見。有人說,將原本嚴肅的文化創作與活躍的資金“綁定”在一起,使得文化產品變得更“活”、更貼近大眾生活了。對此,全國政協委員、中央財經大學校長王廣謙表示,大力發展文化產業,對加快完善公共文化服務體系保障人民基本文化權益,推動優秀文化傳承和促進文化創新,在更加開放的國際環境中實現文化強國目標具有極為重要的戰略意義和現實意義。對此,國家已經高度重視。但從現實情況看,文化產業領域的投資明顯不足,特別是社會資本進入比重很低,制約了戰略目標實現進程,迫切需要擴大投資予以支撐。

事實上,近年來,社會資本一直在積極尋求渠道、參與我國各經濟領域的建設。但與其他投資項目相比,投資文化產業能否帶來豐厚收益,社會資本有點“拿不準”。  

而在王廣謙看來,擴大文化產業投資不失為推動我國經濟增長和結構優化升級的重要的手段。目前,我國經濟正處于轉型升級的關鍵時期。第三產業在經濟結構中的比重已經超過50%,但與歐美發達國家75%-80%左右的比重相比還有一定差距,第三產業的發展有望成為我國經濟增長的重要拉動力量。

“文化產業是第三產業中最有活力的增長點之一,文化創意對相關產業的融合帶動效應亦很明顯。因此,擴大文化產業投資既是社會文明進步和建設文化強國的需要,又是拉動當前經濟增長的重要的手段。”以此為背景,王廣謙給促進文化產業投資提出了幾條思路。

“首先,應拓寬社會資本進入文化產業領域的渠道,推動文化產業領域政府與社會資本合作方式(PPP)的實施,提升社會資本在文化基礎設施建設和文化資源開發運營方面的參與度。”王廣謙這樣表示。

同時,他認為應當適度降低社會資本進入門檻,完善稅收、融資等政策,以此吸引社會資本投資文化產業。

再次,鼓勵民營文化產業發展,在堅持出版權、播出權特許經營的前提下,適當降低特許經營的條件,引導電影、電視節目制作、動漫、游戲、文化休閑等文化產業領域投資。在推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等吸納社會人士參與管理的同時,允許和支持社會資本投資建設和管理屬于出資人的這類文化場館。

第四,應借鑒經濟改革的成功經驗,加快文化體制改革,推動經營性文化單位轉企改制。加快落實十八屆三中全會決定提出的“對按規定轉制的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度”的具體方式,優化文化傳媒領域社會資本與國有資本的股權結構,建立市場化的共贏合作模式。

第五,鼓勵社會資本對外投資文化產業,擴大中國文化的國際影響力。“2016年,我國產業資本對外投資已經超過吸引外資,在資本‘走出去’的過程中,應對文化產業的投資給與更多的關注、鼓勵和引導。積極培育外向型文化企業,支持企業特別是文化企業的社會資本參與境外文化企業的合作、并購與文化產業的投資。”王廣謙表示。