人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 王泳） “你要是充分感受到網(wǎng)約車的便利性后，相信你不會(huì)再愿意回到以往在路邊苦等出租車的狀態(tài)。”3月3日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)法官協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃爾梅向記者介紹網(wǎng)約車的便利時(shí)，對(duì)出租車打車難的現(xiàn)狀也道出了不滿。

=全國(guó)政協(xié)委員黃爾梅 網(wǎng)絡(luò)圖片

黃爾梅曾有打車難的親身經(jīng)歷。“下雨天，你要打出租車，左等不來，右等不來，急得要命。”她說，而網(wǎng)約車的出現(xiàn)，只要在手機(jī)APP上預(yù)約一下車就到樓下了，人們感受最深的就是網(wǎng)約車服務(wù)的便捷性。

2013年，網(wǎng)約車的出現(xiàn)，迅速打破了出租車市場(chǎng)的平靜。一年后，水面上的漣漪擴(kuò)撒，形成一股浪頭極力沖擊著原有出租車市場(chǎng)。但是網(wǎng)約車的身份，因其不持有出租車營(yíng)業(yè)牌照一直飽受爭(zhēng)議。

2016年8月，交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，讓處于“身份不明”的網(wǎng)約平臺(tái)看到了曙光。

但接踵而來的消息給網(wǎng)約平臺(tái)潑了一盆冷水。2016年10月，北京、上海、深圳、廣州四地同步發(fā)布了出租車行業(yè)改革以及網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則征求意見稿。地方新規(guī)提出，網(wǎng)約車需本地戶籍、車牌，若外地車輛進(jìn)入市場(chǎng)，則被視為擾亂市場(chǎng)秩序的“黑車”。

戶籍制度新政，將網(wǎng)約平臺(tái)話題置于社會(huì)聚焦之下。對(duì)此，地方政府對(duì)該條款的解釋是，為了保障乘客安全。佐證地方政府安全理由的案例此前出現(xiàn)多次，北京市海淀法院宣判的首起網(wǎng)約車交通案件也一度成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

“地方法規(guī)限制其他地區(qū)企業(yè)在本地運(yùn)營(yíng)，在情理、法理上有待商榷。”一直關(guān)心出租車市場(chǎng)新生態(tài)的黃爾梅向記者分析，將網(wǎng)約車納入管理，加強(qiáng)監(jiān)管，各地政府出臺(tái)管理?xiàng)l例非常有必要，但因?yàn)椴荒芤驗(yàn)橐患堃?guī)定而約束、限制了新生態(tài)的良性循環(huán)。

“這樣既不符合鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的宗旨，也不符合社會(huì)公眾對(duì)出行的期盼。”黃爾梅直言，管理并不是要把這一新興行業(yè)管死，而是要讓其更加規(guī)范有序。

“在‘共享經(jīng)濟(jì)’時(shí)代，不論外地、本地車輛，都有權(quán)分享市場(chǎng)的蛋糕。更重要的是，人們可以最大化分享網(wǎng)約車帶來的便利。”黃爾梅呼吁，各地政府出臺(tái)地方政策條例時(shí)，不要讓“戶口鴻溝”成為人們難以翻越的一堵墻。